科学和经济的发展很多都依赖于科学评价的结果。目前，针对研究者及其工作的评价越来越多。科学研究活动的评价问题由来已久，近年来已越来越广泛地引起社会的普遍关注，也引起了我国最高领导人的高度重视。2000年7月，江泽民主席在北京参观国防军工协作配套成果展示会时提出：在国防科技建设中，“要使有限的资源发挥最大效益，核心问题是要形成一套有效的竞争机制、评价机制和监督机制”。“对于投人大、技术高、尖端的重点军品生产，也要建立完善的评价机制和监督机制。这样才能围绕加强国防科技建设，优化全社会科技和生产力量的布局，促进资源的优化配置，促进军民科研体系之间的联系、结合与合作，使技术创新成果更快更好地转化为国防和经济的现实生产力。”江主席的上述重要思想，不仅适用于我国国防科技建设领域，同样适用于全国科技界，包括社会科学领域。

1   科学评价的起因

科研成果和科研项目的评价是科学系统的主要环节。是科学系统得以健康运行的重要支撑。第二次世界大战结束以来，随着科学技术的迅猛发展及其对国防、经济、社会等领域越来越深人而广泛的影响，科学技术越来越被视为维护国家安全、促进经济繁荣、提高人民生活水平、增强国家综合国力和国际竞争力的重要乃至决定性因素。西方各国政府对科学研究的投人不断加大，公众对投资回报的期望值也日益上升。公众对科学研究活动的认同与期待使科学界和政府面临着共同的压力：公众要求科学界说明公共资金到底花在了哪里?公共资金资助的科学研究与解决公众所关心的问题间有何关联? 对于政府，则要求其对科研投人的预算进行严格管理和有效的监督，并以强有力的手段对科学研究的过程与结果进行绩效评估，以提高研究的质量、效益与效率。政府也试图通过评估来使资助的科研成果得以彰显，并让公众能够了解，同时提高科研决策与管理水平。

一项由中国国家科技评估研究中心发起的来自对APEC(The Asia—Pacific Economic Cooperation，亚太经贸合作组织，简称亚太经合组织)成员国科技评价调查的结果表明：科学评价，或称科技评价的起因众多，但最根本、最直接的原因是为了服务于不同科技主体的科技管理与科技决策，以及公众对政府和科学研究活动效果的监督。总体来说，科学评价

在全球广泛兴起的动因主要有三：一是面向决策需求的科学评价。面向政府、面向公共决策的科学评价能够帮助政府有效地配置有限的科技资源(如科研资金、人力资源等)，并获得更高的投资回报。由于各国的经济环境和基础设施大不相同，因此，政府在公共投资决策和科技决策中没有一个通用的模式。加上科学技术发展日新月异，使得科技活动本身以及科技管理和科技决策变得日益复杂。在这一背景下，科学评价能帮助政府和科研机构有效识别科技活动优先发展领域，实现资源优化配置，提高科技活动效率。二是面向管理需求的科学评价。面向管理需求的科学评价主要出自政府和科研机构等评价主体对正在进行中的科研项目有效管理和实时监督的需要。这时的科学评价主要起着两大作用：一方面，管理者通过评价能及时对科研项目的整个过程进行全面了解，并敦促项目执行者及时完成。同时，管理者还能通过科学评价及时发现现实情况同预定目标之间的差距，并找到解决办法，予以纠正。另一方面，基于对环境和项目目标的评价，管理者会重新考虑项目是否需要调整。因为科研项目启动后，由于环境和条件都发生了变化，因此会导致有些项目会中止，有些项目要调整目标或方法。三是面向公众监督需求的科学评价。随着科技的快速发展，一方面科技活动日益复杂化，科技生产成本不断上升。另一方面政府对科技活动的公共投人也逐步增长。公众，作为纳税人有权知晓政府公共支出和税收使用是否合理，以及巨额的科技投资是否有效。通过科学评价，政府能够将公共支出和税收使用情况对公众(即纳税人)作出解释。科学评价是公众监督政府行为的有效工具，它使政府变得更可靠、活动更有效率和效果。美国和加拿大认为这是科学评价产生的最主要原因。

科学评价兴起的最根本的、深层次的原因恐怕还在于科学研究活动的日益规模化、制度化和复杂化，以致于科学技术这架“马车” 变得难以驾御，人们出于对科学技术的敬畏和恐惧，认为必须有一套行之有效的控制和管理机制对科学研究活动进行监控，于是现代科学评价体系应运而生。科学评价体系是对科学研究活动进行有效控制和管理的重要手段。

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信息采集：朱莲音