企业科技进步是现代企业发展不可缺少的基本要素，是企业大系统中一个非常重要的子系统。近年来，我国企业科技进步工作逐渐充实，技术创新能力增强，企业的整体素质有了较大提高。但与先进国家比，我国企业科技进步对经济增长的贡献率还较低，产品技术含量少，拥有自主知识产权的技术和产品缺乏。其原因既有企业自身方面的，也有外部环境方面的，主要是缺乏完善的市场机制和科技创新体制，缺乏有效的宏观调控和引导服务功能，以企业为主体的技术创新体系尚未形成。企业对科技进步的渴望与追求不强烈，缺乏科技进步的内在动力、外在压力和资金、开发力量、职工素质保障下的科技进步能力。基于此，本文提出加快我国企业科技进步的对策建议。

1   创造良好的企业科技进步环境

企业科技进步置根于企业和社会环境之中，一个企业科技进步的速度和程度，虽然关键取决于企业科技进步系统结构的优化度，但它必须以一定的外部环境为前提，受环境中有关因素输入量的制约。企业科技进步环境是企业科技进步系统赖以生存和发展并不断与之进行能量信息交换的总和，主要包括企业提供的、行业提供的、社会和政府提供的、市场提供的各种限制与促进企业科技进步的政策、法规、制度、资源、投入等。它们对企业科技进步的

影响具有经常性和强干扰性。企业科技进步系统的运行，需要环境动力(指环境因素中促进系统发展的因素，主要包括超额利润的吸引力、市场竞争的挤压力和行政组织的导向力)的启动和加速，运行速度取决于环境动力和内部子系统间的矛盾运动动力两种动力源发出动力的大小。推进企业科技进步，既应从环境中吸取有益的营养，又应限制不利环境因素的滋扰，还要能动地改造环境。

1.1 加快经济体制改革  完善市场经济环境

计划经济体制下，企业既没有科技进步的自主权，也没有科技进步的动力和压力。而在市场经济条件下，科技进步是企业提高经济增长质量的有效途径，也是竞争取胜的法宝。科技进步的整个过程和内容都充满着竞争。科技进步活动需要有健全的人才、信息、技术等要素市场作为支撑。一个统一、开放、竞争有序的市场环境和机制，对企业科技进步有极大的促进作用。

我国正处在计划经济向市场经济转变的历史阶段，计划经济的思想、观念、方式、方法还影响着企业的生产经营活动。由于市场经济环境不完善，一些企业还可以通过不正当的手段来追逐利润，进而影响企业科技进步的能动性。为促进企业科技进步，我国必须加大经济体制改革的力度，加速社会主义市场经济体制建设的步伐，加快技术市场、资金市场和人才市场的建设，整顿和规范严重阻碍企业科技进步的各种市场竞争行为，为企业科技进步提供

一个良好的宏观环境和市场机制。

1.2 加快科技体制改革  完善科技进步体系

我国科技体制改革取得了重大进展，国家的科技实力有了明显提高，对企业科技进步也起到了较大的推动作用。但从总体上看，我国科技体制的现状仍然不适应整个经济体制改革的继续深化和国民经济持续快速发展的要求。科技作为第一生产力在经济建设和社会发展中的关键作用尚未得到充分发挥，科研与生产两张皮、科技成果转化率低，科技资源宏观配置不合理，科研机构重复设置，力量分散，而企业科技力量却严重不足，科技投入总量仍然偏低等等。因此，必须进一步深化改革，建立起适应市场经济体制和科技发展规律的新型科技体制。

要形成适应市场经济和科技自身发展规律的科研、开发、生产、市场紧密结合的机制，建立以企业为主体，以高等院校和科研院所为依托，以科技进步为目标的科技创新体系，完善运行机制和动力机制，大力发展产学研联合，尽快形成企业的技术优势及核心竞争力。通过产学研合作创新，优选一批“孵化”项目，培养一批高技术企业，实现产业化；对引进的高技术产品以及生产流程等进行吸收、消化和发展，提高引进技术的经济效益，加快国产化进程。整合重点科研机构，促使大多数研究开发机构直接进入市场，根据需要形成一批精干的围绕支柱产业、新兴产业发展和为社会发展服务的区域研究开发中心和行业技术研究开发中心。大力建设生产力促进中心、信息中心、各类咨询公司等中介服务机构，帮助企业引进新技术，开发新产品，推广新工艺，培训各类人才，降低科技创新成果转让和扩散的交易成本，促进科技成果向现实生产力的转化。

1.3 强化政府对企业科技进步的服务与调控功能

目前我国宏观调控体制的改革相对滞后，尚未健全促进企业科技进步的政策法规体系和政府服务功能，对企业科技进步缺乏应有的考核办法。必须进一步采取措施，提高全社会对科技进步的认识，增强创新意识；加强对企业科技进步理论的研究以及实践经验的总结推广；规划与建设全国的科技进步体系，推动企业与科研院所的合作研究；制定促进企业科技进步的政策法规，拓宽企业科技进步的投融资渠道，增强企业科技进步能力。

在我国科技中介服务体系还不健全的情况下，政府部门应在沟通技术供需、提供信息等服务方面有大的作为，把为推动企业科技进步服好务作为科技管理工作的重要理念，从项目管理转向宏观管理和服务，举办必要的技术“洽谈会”、“论坛”、“博览会” 等，把技术供需方通过行之有效的方式结合起来，不但牵线搭桥，更要做好全过程、全方位的服务，大力推进企业科技进步。

对国有及国有控股企业，还应把促进企业科技进步作为考核企业领导业绩的重要内容，将企业科技进步目标和企业经济效益目标直接挂钩，在考核企业新增产值和利润时，考核企业的科技进步完成量及其对新增产值和利润的贡献。

改革金融体制，加大对企业科技进步投资的引导力度、科技进步贷款的力度，积极稳妥地加快科技进步直接融资步伐。要在国家加大对重大技术创新项目财政拨款的同时，拓宽企业筹集技改项目资金的渠道。要鼓励银行信贷向重点企业的技术创新项目倾斜；要大力发展技术创新风险投资机构，积极开展风险投资业务，鼓励有条件的企业通过发行债券募集用于技术创新的资金，促进高新技术产业化。

制定和实施好《企业科技进步法》，从税收、设备折旧、更新等方面给予企业新产品开发、科技进步以政策上的支持，还要运用政府干预手段，引导、保护和组织企业的科技活动，为企业在科技舞台上扮演主角创造适宜和良好的环境。

2   确立企业的科技进步主体地位

依靠科技进步实现经济增长是我国企业发展的必由之路，企业科技进步是一项极其复杂的系统工程，完善的市场环境、适应的科技体制、有效的政府服务仅是企业科技进步的外因，本质要靠企业主体自己来完成。

2.1 企业是现代科技进步的主体

现代科技进步是一个包括科学研究、技术开发、中试生产、经营管理、市场销售等多方面、多环节组成的不断创新的完整过程。在这个过程中，企业具有主体作用，它集技术源泉、技术载体和技术受体为一体，既是新产品、新工艺、新材料、新设备等新技术的生长点，也是科研成果的应用点和引进技术的接受点，还是科研成果的发源地。生产力诸要素最终都要在企业中结合，一切科技成果也都要进入企业和通过企业才能转化为直接的生产力。因此，

企业是现代科技进步的主体。

企业是科技进步的主体，就是说企业是科技进步的投资主体、决策主体、利益主体和风险承担主体。只有确立了企业的科技进步主体地位，企业家在企业科技进步中的主导作用才能得以发挥，我国企业现有的科技进步动力不足、压力不大、机制不活、信息不灵、能力不够等问题，才有可能从根本上得到解决。

2.2 加快建立现代企业制度

加快建立现代企业制度的根本目的，在于使企业拥有独立的法人财产权，真正确立企业的主体地位，使科技资源的筹措、投入和配置由政府主导型转变为企业主导型，即企业面对优胜劣汰市场机制的挑战，能真正自负盈亏、自我积累、自我发展，成为科技投入、技术决策、风险承担和利益分配的主体，从根本上解决企业科技进步系统动力功能失衡的问题，造就一大批具有创新精神的企业家，促进企业的科技进步。

任何企业的科技进步都是在一定的机制中进行的，有什么样的经营机制，就有什么样的科技进步。因此，企业在转换经营机制过程中，要充分建立有利于科技进步的充满生机和活力的新机制，使企业产生追求自身利益的科技进步动力和有效市场竞争的科技进步压力，从而在科技进步的渴望与探寻中，自觉培育科技创新意识、科学管理意识、科技文化意识，使科技生产力真正成为发展生产的有力武器。

2.3 依靠科技进步实现企业发展

现代企业的出现与发展本身就是以科学技术为基础的。企业科技进步是现代企业各种系统中最重要的子系统，它担负着改进生产要素质量，匹配各要素数量，使企业生产力水平得到整体提高的任务，是实现企业生产经营目标的不可缺少的手段。若没有科技进步，企业的发展就只能依靠要素数量的增加，从而造成投入浪费。在激烈的市场竞争中，无论是生产要素价格的变动，还是产品价格的竞争；无论是品种需求结构的排挤，还是质量的争夺，都要求企业依靠科技进步以减少价格昂贵的生产要素使用量，提高劳动生产率，节约生产成本，提高产品质量，增强竞争力。竞争的实质是通过“制造差别”来战胜对手。其一，企业可以利用自己研究开发的优势，制造同竞争对手在产品品种、性能、质量等方面的差别；其二，可以利用大规模生产、先进工艺设备的优势，降低产品成本，创造同质低价的竞争优势；其三，也可以利用支配流通领域的能力和优质的售后服务，创造服务方面的差别。但任何一种差别都离不开科技进步。企业只有把科技进步渗透到企业生产经营的各个环节，企业产品结构的调整、规模的扩大、质量的提高、成本的降低，才有一定的保障，谋求企业发展才有一定基础。可见，科技进步是增强企业活力和提高市场竞争能力的重要手段和物质基础。

因此，企业必须培育自主科技进步的机制。所渭“自主”，是企业受到市场竞争的压力，受到企业职工，特别是领导层的事业心推动，形成的以技术创新为手段，以市场占有为目标，实现自我的一种强烈欲望。有了自主创新的机制，企业在激烈的市场竞争中，为了自身的生存，为了将来的发展，就能积极慎重地开展科技进步工作，并且自觉地进行生产要素的优化组合，达到提高企业产出质量和效益之目标。

3   提高企业创新能力

影响我国企业科技进步的因素很多，既有体制、市场、政策等环境因素，又有人才、资金、动力、机制等企业自身因素。在阻碍企业创新活动的自身因素中，资金短缺、人才匮乏、管理落后是最主要的。

3.1 加大企业技术创新投入

技术创新，是一个高投入、高风险的活动，资金投入是企业技术开发活动的必要保证，没有较大的投入，很难进行创新。科技投入不足是我国企业创新能力薄弱的重要原因。从长远看，企业要获得发展，唯一的出路就是加大技术投入，开发出有市场前景和适销对路的新产品。因此，企业要通过多种形式、多种渠道依法筹集资金，开展技术创新工作。一般来说，企业科技开发经费占销售收入的比重超过3%才有竞争能力，医药、宇航、电子等企业的科技进步投入要求更高。

3.2 提高企业人员的创新素质

企业中如果没有合格的科技创新人才、科技专家、科技型企业家，就等于没有科技创新的灵魂。优秀的科技创新人才，往往能够通过成功的科技创新活动，搞好一个企业，带动一项产业，搞活一方经济，甚至造福一方百姓。目前我国企业科技型人才成长的激励机制、社会环境、衡量标准、选拔方式等还不尽完善，作为企业科技进步的领头人和总设计师的企业家阶层远没有形成，作为企业科技进步骨干力量的科技人员总量偏少。队伍不稳，作用没有得到充分发挥。优秀的创新人才已经成为最稀缺的特殊资源。为此，企业应注重人事制度的改革与创新，通过竞争等途径，建立起有利于创新人才成长的机制，建设好以优秀科技专家、科技型企业家为核心的，团结、稳定、高效、富于创新精神的科技机构和企业科技进步领导班子。并从制度、政策、机制等方面切实保证他们行之有效地开展工作。

在提高企业人员的创新素质方面，要特别加强企业家队伍建设和全员科技意识的培养。企业家的创新意识与行为直接影响到企业的科技进步状况，尤其在企业缺乏对自身利益追求的科技进步动力和有效市场竞争的科技进步压力的情况下，较高素质的企业家阶层是企业科技进步的“助推器”。一般来说，具有强烈、先进创新意识的企业家会使他们的企业也具有强烈、先进的科技进步意识。现代企业科技进步主要取决于是否有创新意识、进取精神、敢于承担风险并实行科学决策的态度。无论是启动企业科技进步，还是改变企业科技进步所面临的困境，首先不是取决于企业投入资金多少和占有哪些条件，而是取决于掌握和管理新技术的人及其观念。强烈的科技意识能把企业科技进步的目标与顽强进取的精神结合起来，不断排除和改造来自内外不利于企业科技进步的环境，使技术始终处于创新态势，不断追求高水平的科技进步。因此，要制定专门制度来提高企业家的素质，采用国际通行的职业管理者的筛选与使用方法，建立企业家的分配机制和约束机制，使之成为企业科技进步的不懈动力。要以人力资源开发为管理核心，加强对员工的各类培训，培养企业员工掌握新技术、新设备、新工艺的能力，增强科技进步意识和主人翁意识，提高科技进步素质。

3.3 强化企业管理创新

管理创新是科技进步的重要内容，科学管理是促进企业科技进步的有效法宝。在市场经济条件下，企业的外部环境时时都在变化，这时的企业管理更需要创新，而且要超前创新，保证已创新技术转化成现实生产力，并使企业科技进步各要素始终保持创新势态，不断取得科技进步。然而，我国企业技术落后，管理更为落后，技术与管理相脱节的状态一直没有得到根本改观，企业管理的低水平成为企业科技进步的最薄弱环节，落后的管理思想、方法、

组织、手段已经制约了企业经济的增长及其方式的转变。强化企业管理创新，提高科学管理水平，是提高企业科技进步能力的重要途径。

管理创新能力表现为企业发展和评价创新机会，组织管理技术创新的能力。技术开发的目的主要是培育和提高企业的核心竞争能力和整体实力。为适应技术创新的需要，企业在建立、健全研究与开发体系的同时，更要强化企业技术创新的组织管理，根据自身实际，选择创新小组、发展部、技术中心以及动态联盟等企业技术创新组织形式，制定明确的创新战略和有效的创新机制，促进企业软硬技术的协调发展。

 

信息采集：朱莲音