4          产业环境江苏省高新技术污染防治对策与措施

         1）切实将高新技术产业污染问题摆上重要位置。

①建立江苏省高新技术产业环境防治管理体系和研究体系。全省科技管理部门、环境保护部门和有关产业管理部门要坚持科学发展观和可持续发展战略，充分考虑高新技术对经济与社会可能带来的双面影响，及早关注全省高新技术产业的污染情况，积极采取预防和防治措施。科技部门要增加科研投入，加强高新技术污染防治技术的研究，提供技术保障；环保部门要结合污染源治理，研究建立相关的排放标准，开展治理示范工程建设。

②坚持“预防为主，防治结合”的环境保护政策。坚持综合治理，技术措施和政策、经济手段相结合的原则；坚持政府主导和市场化运作相结合的原则；加强国际交流，借鉴发达国家经验，坚持与国际接轨，强调技术支持体系作用的原则。完善对高新技术产业环境保护的立法工作，树立从严管理意识、全过程管理意识与无害化控制意识，以发展循环经济为机遇，加快高新技术产业污染防治从末端治理向源头控制的转变，强化排污申报与监督检查，加快产业结构调整和技术进步支持力度。

    2）加强高新技术开发园区环境管理。

①在高新技术产业开发园区建设中，各地要对防止高技术污染的各个方面进行认真研究。高新技术产业开发园区环境影响评价的篇章中，要增加有关高新技术产业对环境的影响及防止措施的内容，环境规划也要充分考虑高新技术发展的长远影响。同时，要加强园区环境监测工作，及时掌握企业污染状况，对环境质量进行监督，分析和整理检测数据，及时向有关领导及部门通报有关检测数据，提出防治意见。②加大对园区的“三同时”管理。要采用有效的经济手段和法制手段，加强开发园区环境综合整治和集中处理，按功能分区，制定不同的污染排放标准，在区内可以考虑实行高于治理费用的排污标准，建立高污染密集产业特别控制区。③推动园区区域ISO14000环境管理体系工作。逐步将高新技术开发园区建设为生态工业区，通过企业和产品之间的副产品和废物交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享来实现园区在经济效益和环境效益的协调发展。利用市场机制，支持引导环保产业发展，使环保产业成为园区新的产业链和新的经济增长点，积极推进污染治理的企业化、市场化和社会化。

3）加强技术引进和新项目建设的监管。①完善技术引进申报制度。在鼓励高新技术引进的同时，要认真研究高新技术产品引进对环境的潜在影响，实行环境影响评价一票否决制。②严格控制环境污染行业，鼓励投资环境保护产业。调整产业结构，防止国外污染源向江苏省转移。凡对环境有影响的外商投资建设项目必须遵守我国建设项目环境保护管理规定，执行环境影响报告书的审批制度。在建设项目的环境管理中，要建立和执行公示制度、审批与登记备案制度。

4）加强对新化学物质和危险废弃物的管理。①加强对新化学物质的审查管理，强化危险废物全过程管理。尽快建立危险废物的申报登记制度，严格执行危险废物转移报告联单、经营许可证、行政代执行等制度、切实做到对危险废物从生产、收集、运输、利用、处理和处置的全过程环境管理。②提高危险废物处置能力，促进危险废物产业化。鼓励由政府获企业在高新技术工业开发园区建立废物转运中心或处置中心，向社会开放，实行有偿服务，促进废物处置向市场化机制转化。

5）加强产品评定工作中的环境评估。①在高新技术开发项目评奖、产品认定和产品有关评奖等工作中，强化环境影响评定和审核，切实将环境影响的大小作为评定的重要方面。②强化高新技术成果产业转化的环境影响评估。对高新技术成果项目在其形成产业前，对其所使用的原料、生产工艺和过程、产品等结合国家产业政策、当地环境特征进行全程研究，充分评价、论证从原料利用到产品进入市场使用可能产生的污染因素及给环境和人体健康可能带来的各种影响与危害；对采取预防措施后，若其影响及危害可能仍较大的产品及其生产工艺要做到进一步调整和改进，对选址不宜的，应另择他址建设。

6）完善企业环境管理，推进清洁生产。①高新技术企业要贯彻执行国家和地方的环境保护方针、政策及各项规定，采取综合措施防治污染，使企业产生的污染影响符合地区的环保要求。要大力推行ISO14000系列标准，全面推行和强化清洁生产，走新型工业化路子；加强高技术企业工人对危险废物所具有的易燃性、易爆性、浸出毒性、腐蚀性、急性毒性和化学反应性等危险特性的认识，树立安全意识；要积极申请各种环境标志认证，生产环境友好型产品。

 

信息采集：顾金凤