3.  江苏省高新技术产业污染的基本原因

1）    技术本身

半导体和集成电路制造业是江苏省高新技术产业的重要组成部分。 IT业在为人类造福的同时，也不同程度地带来了一系列环保问题。半导体制造业的工艺非常复杂，涉及到物理、化学等过程，半导体工业涉及到300多种不同性质的原料和溶剂，其中大部分是有毒性和危险性的物质，在半导体工序中是使用一些特殊的有毒气体，同时还伴随着大量有机气体的产生，半导体工业所使用的有毒化学品、气体和放射性物质的含量虽小，但却都具有污染环境的潜在危害性。如前所言，高技术产业普遍采用的“清洁”、“无尘埃”产生，只是在制造半导体的过程中保持原材料、零部件以及机械等都处于“超净”状态，而工作人员及其周围环境的“清洁度”则似乎是另外的问题。

集成芯片是构成电子产品的关键部分。电脑芯片的制作过程要使用上百种化学药剂，其中不乏对人体健康的有害物。随着集成芯片的开发与产生，越来越多的有机溶剂、加工原材料以及在加工过程中产生的废水、废气和废渣排入周围的环境，对人类及其赖以生存的生态系统构成了严重威胁。

许多高新技术污染实质是复合性的化学污染，更可怕的是在实际过程中由于工业秘密等原因，生产过程中使用的化学物质（尤其是新化学物质）几乎不公开，因而社会对其的认识比较少，对它们的污染缺乏足够的监督。

2）    经济因素。

除了高新技术本身以外，经济因素也是造成江苏省高新技术污染的因素：

一是企业为了减少投入、增加利润，往往造成公害防治设施配备不全。

二是企业之间的竞争，使其加快新产品（包括化学品）的开发，有的在未能确定产品的安全性和可靠性之前就把新产品推向市场。在激烈的市场竞争中，在有关化学反映的基础研究和有关监视技术完善之前，有些企业可能会引入新的原料和新的工艺，并把尚处于实验室阶段的成果直接应用于生产工艺之中。

三是高新技术污染治理具有复杂性和高成本性，有些高新技术污染还没有找到根本解决的有效方法。

3）    境外转入

    境外发达国际高污染产业的转入也是造成江苏省高新技术产业污染的重要原因。我国现有的国际贸易理论、投资理论、技术转让理论的最大缺陷，是仅追求经济效益，而没有考虑广义的社会生态效益。在这些理论的指导下，技术引进一方面付出了较高的生态环境成本，若对有些企业的这些成本进行合理的定量估计，很可能大大超过所获得的经济效益。这些理论本身就成为发达国家向发展中国家输出高新技术和相伴而生的环境污染的理论基础，同时也成为发展中国家堂而皇之的进行技术引进的理论依据。由于受到本国生态环境规定的限制，某些发达国家将淘汰的技术、设备、生产工艺、危险废物等转移到发展中国家，将污染密集产业，特别是高污染密集产业，以及对环境有害的高新技术转移到发展中国家，这种趋势对发展中国家生态环境正产生现实的和潜在的负面影响，根据有关部门对90年代初外商对我国直接投资进行的分析发现，有大量污染密集产业（包括高技术产业）向我国转移，给我国生态环境造成严重破坏。

4）    领导环境保护意识谈薄，管理不力。

有的地方重经济发展、轻环境保护，为了局部经济利益牺牲环境资源，没有执行环境保护法律、法规，急功近利的短期行为给环境带来了严重隐患。不少地区环境保护意识淡薄，环境监督执法力量薄弱，对存在的污染问题熟视无睹，甚至包庇纵容。在有些人看来，高新技术工业不仅具有高效益而且是一种清洁的生产，它对环境不会造成不良影响，这种误解导致了人们只片面强调进入高技术工业区的企业数目和它们的产值，而忽略了它们对环境的潜在污染。一些地方对产业发展和环境保护缺乏统筹规划与管理、没有严格执行“建设项目环境保护管理条例”，批准了大量污染严重的项目。有些引进项目从洽谈选址建成投产均未经过审批，环境管理部门难以对引进工业项目实行有效的监督管理。有的园区环境规划、功能区划不健全，有的未列入城市总体规划，市政建设工程、水下管网、污水处理、集中供热系统不配套，建设周期长、资金不足而造成工程长期拖延，带来诸多不良的环境影响，环境保护机构不完善，监测水平低，缺乏适合各园区特点的环境法规和措施。

5）    法规建设滞后。

一是我国市场经济体系正在建设之中，在法律法规，包括环境

保护方面的法规建设还不够完善，一些环境法规法律还未制定，如

在化学品管理等方面，而有的法规已经不适应新形势的要求。

         二是现有的许多环境法规，尽管其名义目标是保护环境，但严格地说，却有碍于工业生态化体系的建立。因为大部分环境法规是针对末端控制并以指令性控制为主，企业的环境目标只是实现污染物的达标排放，污染物只是从一种类型改变为另一种类型罢了。

 

    信息采集：顾金凤