中部正面临世界经济全球化、中国经济结构战略调整、产业结构升级换代、城乡结构优化、区域结构协调发展五大机遇。同时，中部的教育和科技事业发展较快，高等教育规模逐步扩大，高等学校的数目占全国比重达22%，在全国具有重要的地位。科研院所、实验基地、技术中心、创业中心、高新区发展趋势良好。但是中部也面临东部的快速发展、西部的强劲开发、东北老工业基地的振兴所带来的挑战。清理中部科技发展现状与思路，实施科学的发展战略，保持和强化中部科技比较优势，对促进中部的快速发展，把握新一轮区域经济大发展机遇具有重要意义。
一、中部科技发展的现状
1、科技资源
2001年，从万人所拥有的科技人员数比较，中部地区与西部地区投入水平相当，分别为16.7%和15.92%，但低于全国平均水平24.61%，远落后于东部的37.01%。中部与东部在科技人力资源方面的差距大，且正在逐年加剧。2001年，中部的R&D经费占GDP比重、科技人员人均经费、科技三费占财政支出比重、企业产品开发费占销售收入比重四项指标分别为0.60%、2.16万元、0.81%、0.68%，均低于全国平均水平（1.09%、3.32万元、1.08%、0.72%），落后于东部（1.18%、4.10万元、1.41%、0.77%），除了科技三项费用占财政支出比重略高于西部外，其它三项指标比西部（0.80%、2.53万元、0.67%、0.75%）还低。
2、科技支出
从1997年到2000年，中部被SCI、EI、ISTP收录的论文数占全国的比重，与东部的落差分别为57.53%、55.66%、56.21%56.15%，与西部持平。中部地区专利授权量占全国比重呈下降趋势，从1991年的14%降至2001年的9.5%，万人专利授权量2001年只有0.29，低于全国0.778的平均水平。
3、科技成果转化
中部技术市场成交额占全国比重逐年下降，2001年只有12.42%，远远低于东部72.81%的水平；新产品产值占工业总产值比重2001年也只有10.92%，低于全国15.94%的平均水平。
4、科技产业化
中部初步形成了以电子信息、生物工程、新材料、新医药、精细化工、环保六大高新技术产业。同时，中部的冶金、轻纺、建筑和建材、机械、化工、医药、食品等七大传统支柱产业，也正在利用高新技术改造升级。依托水线（长江、黄河、汉江）、路线（陇海、京九、京广、京珠、沪蓉）的高新区、经济开发区，正在使富有中部特色的光电子、汽车、钢铁、水电、农产品深加工等中部产业集群不断壮大。
据中科院2002年《中国可持续发展战略研究报告》显示，中部与长三角、珠三角相比，综合科技能力差距很大，三地区科技资源指数分别为27.88%、47.87%、46.68%，科技产出指数分别为18.24%、40.09%、46.52%，科技贡献指数分别为41.43%、56.61%、50.99%，综合科技能力指数分别为29.18%、48.18%和48.06%。这种差距在R&D经费占GDP 比例、科技三费占财政支出比例、人均R&D经费、技术市场成交额占全国比例和高新技术产品进出口等方面尤为突出。虽然发表论文的绝对数量中部都超过了珠三角，但从万人专利产出情况来看，中部远远落后于珠三角、长三角。
二、中部科技发展的总体思路
（一）中部科技发展的指导思想
面对东部繁荣、西部开发以及珠三角、长三角的蓬勃发展，围绕中部振兴的主题，遵循加强技术创新、发展高科技、实现产业化的指导方针，坚持突出特色、集成资源、整体优化、联动推进原则，通过六省计划、主体、项目、产业、资源等方面的联动，采取科技发展的机制创新、完善法规、健全人才保障体系、构筑信息网络平台等措施，最终实现中部地区的创新发展。
（二）中部科技发展的基本原则
1、跨越原则
打破传统观念的束缚，树立超常规发展的思想，坚持有所为、有所不为、总体跟进、重点突破。从中部的实际出发，选择若干具有自身优势和较大市场潜力的重要技术领域，赶超全国乃至世界科技先进水平，以技术跨越带动社会生产力的跨越发展。
2、开放原则
坚持对内开放与对外开放相结合，全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。充分利用国际、国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间。强调自主创新与技术引进相结合，把引进和利用区域外技术、资本、人才作为加速中部科技发展的重要手段。
3、市场导向原则
充分发挥市场配置资源的基础性作用，运用市场竞争与合作机制提高科技活动的效率和效益。在科技计划是实施过程中，坚持指导性计划与指令性计划相结合，通过政策导向与竞争机制，有效地推进科技产业化。
4、特色原则
在加快推进中部科技进步进程中，坚持立足中部六省的科技优势与资源优势，注重特色，避免低水平重复。以国内外市场为导向，以促进形成若干新兴支柱产业为目标，实施重点突破，形成有中部地域特色的高新技术产品群、高新技术企业群，以点带面，全面推进科技经济协调发展。
5、集成原则
进一步解放思想，突破行政区划界限，放眼全国和世界，在资源配置上加强集成；积极加强政府部门的集成，发挥科技主管部门“前线指挥部”的作用，统筹协调，实现各地区、部门的合作联动，致力形成推进技术创新的合力。
（三）中部科技发展的阶段目标
1、总体目标
中部科技中长期发展的总体目标是：整合中部现有科技资源，形成特色鲜明、优势互补、空间布局合理的科技创新体系；建立中部科技投入联动机制，假大全社会科技投入力度，提升中部科技整体实力水平；加快高新技术产业化和传统产业高新技术化进程，提升中部产业竞争能力；着力打造六省共享的科技基础设施平台和人才平台，提高科技持续创新能力；改革和完善科技管理体制，建立起政府引导的、以市场为主体的、产学研相结合的经济科技互动机制；优化科技发展环境，为促进社会、经济、科技跨越式发展创造条件。
2、阶段目标
科技进步水平。六省科技联动，提高中部科技进步的整体性水平。到2010年，中部科技进步对经济的贡献率提高到50%以上；到2020年，中部科技进步对经济的贡献率提高到65%以上，中部主要省份科技综合实力争取进入全国前十名。
高新技术产业化水平。整合六省高新技术资源，实现科技资源在省内和省际间科学合理的分工布局，力求在以光电子信息产业、生物技术与新医药产业、新材料与新能源产业等为主的高新技术产业领域取得突破性发展，提升中部高新技术产业化的整体水平。到2010年，实现高新技术产业产值年均增长30%左右，高新技术产业增加值占工业增加值的25%；到2020年，实现高新技术产业增加值占工业增加值的35%。
科技资金投入。大幅度增加全社会科技投入，形成政府引导、以企业为主、金融支撑、社会融资的多元化科技资金投入体系。到2010年，全社会研究与发展（R&D）经费占GDP的比例为1.5%，企业R&D经费投入占全社会经费投入的比例为50%，高新技术企业R&D经费投入占年销售收入的5%以上。到2020年，全社会研究与发展（R&D）经费占中部GDP的比例为2.5%，企业R&D经费投入占全社会R&D经费投入的比例为70%，高新技术企业R&D经费投入占年销售收入的7%以上。
科技人才。转变人才观念，改革和完善用人体制，打造有利于中部吸纳和留住人才、培养人才以及促进人才自由流动的人才平台，培养和造就一批高素质的科学家、工程技术专家和科技企业家队伍。到2010年，培养和凝聚20名取得重大科学成就的国际知名学者，造就1000名能够解决重大系统工程技术难题的高级专家，培育和凝聚500名能领导年产值亿元以上企业的优秀科技企业家。
科技基础设施。整合优化六省现有科技基础设施，建立健全中部科技创新体系，提高六省科技创新能力。到2010年，在中部组建100个高新技术创业服务中心、100个省级重点生产力促进中心、100个工程技术中心、100个重点实验室、100个科研机构产业化基地、100个国家级企业技术创新中心、500个省级企业技术创新中心。
科技体制。深化科技管理体制改革。到2010年，基本建立起以市场和政府共同推动型的、产学研相结合的、六省联动的研究开发体系，多层次、社会化的科技服务体系，面向全社会科技进步的宏观科技管理体系。完善科技管理体制，到2020年，建立起以市场主导型的、产学研相结合的研究开发体系，多层次、社会化、科学化的科技服务体系。
（四）中部科技发展的联动模式
中部的科技发展，必须加强中部与国家、中部与东西部以及中部各省市之间的联动与协作，建立和发展以企业、大学、科研机构、政府、重点实验室工程技术开发中心、技术中介服务机构等多元创新主体的相互交流与合作、相互作用、相互激励、开放性的社会创新网络体系。它需要通过计划、主体、项目、产业、资源等方面的联动，提高整体科技创新能力，从而化单个省份的优势为区域优势，以有效提供产业的创新力和竞争力。
1、计划联动
与国家科技计划接口，建立六省科技计划管理体系。调整现有的科技计划结构，增设区域科技创新体系建设的纵向计划、横向安排，形成上与国家科技计划联动、横向与其他区域之间的互动以及六省之间相互协调的机制；打破各省之间，市、县区之间相对封闭的发展局面和行政壁垒，共同制定相应的科技政策、激励政策、采购政策和产业政策、人才政策。
2、主体联动
企业是区域技术创新的中心。中部六省科技的发展既需要政府组织的引导和管理，更需要充分发挥企业主体、大学、科研机构和社会力量的联动作用。在不同企业、科研机构、大学以及政府之间，加强研究开发合作，将基础研究、应用研究和技术开发集成起来，提高项目开发的成功率和科技成果的转化效率。
3、项目联动
项目是技术创新的重要载体，同时也是实现产学研联合的桥梁和纽带。因此，区域科技的联动发展离不开项目的支撑。制定中部科技发展的计划，需按重大项目、重点项目、一般项目，实施层次化项目管理；联合企业、高校、院所的专业人才，组成项目攻关小组，实现矩阵式的团队管理；通过项目合作，在产业界与学术部分之间建立起正式与非正式的联系，真正形成中部区域科技发展的项目联动机制。对重大的科技创新活动或关键项目，可组织联合攻关，实行多方参与的合作模式，也可谋划重大科技攻关项目和工程，争取国家给予优先支持。通过进度控制、成本控制、质量控制，实行合同管理、信息管理，在联动组织的协调下实现区域科技体系的有序运行。
4、产业联动
中部六省已初步形成了以高新技术产业为龙头、以传统工业为支柱和现代化农业为基础的特色产业格局。应进一步坚持“高起点、高技术、高效益”的发展思路，通过科技创新联动、管理创新联动和制度创新联动，拉长产业链条，着力打造具有中部特色的产业集群。
5、资源联动
资源不仅包括中部六省的自然资源和矿产资源，同时也包括人才、信息、资金、技术、政策等方面。以建立与完善中部区域的科技创新体系为主线，打破行政和体制障碍，实现资源共享。加大创新资源的流量，加快创新扩散的速度，提高创新的规模和水平，从而获得整体化区域创新力。
三、中部科技发展的对策措施
1、机制创新
建立开放机制，实现科技计划对全社会的开放，动员和吸引企业及其它社会力量共同参与；实行科研机构开放管理，积极探索基于现代网络技术的信息流动与扩散机制，在更大的范围内实现科技资源的共享和整合；实行学科之间的开放与融合，加速大科技局面的形成；扩大对外开放，加强同国际的合作，鼓励各省科研力量及人才参与国家和国际重大科技项目的合作与交流。构建协作机制，建立广泛的、多层次的创新合作网络机制，制定优惠的政策措施，鼓励和引导现有的企业、科研机构、高等院校及社会科技资源之间进行整合优化，形成科研、教育、产业与金融机构紧密结合的运作局面；坚持优势互补和利益共享的原则，促进各省创新机构之间的协作和人员的合理流动，鼓励各省市之间建立形式多样、机制灵活的双边、多边技术协作机制。健全激励机制，加快建立完善的科技评价制度、分配制度、奖励制度和科研管理制度，强化知识产权的保护和管理、保障创造性劳动的合理收益，充分调动科技人员的积极性与创造性，鼓励创新人才脱颖而出；制定优惠的政策，创造良好的政策环境，吸引高层次科技人才，建立健全优秀人才的培养选拔机制等。
2、完善科技法规
法规监控，建立推进中部科技发展的法律法规体系，如科技创新投入法、创新机构法、技术合同法、社会保障法、税收调节法、环境保护法等。为科技发展提供制度和政策保障。在一定的法规体制监控下，制定相应的实施细则，并加大执法力度，使科技创新活动做到有法可依。只有在服务环境、政策环境、市场环境、政治环境、社会环境等方面形成有利于科技创新的社会氛围，才能加快推动中部六省科技发展的进程。完善科技计划政策。加大科技计划管理体系的改革力度，使科技投入及支出结构合理化；建立多元化科技投入体系，形成企业投资、银行贷款、上市融资、利用外资的多元投资格局；大幅度增加财政科技投入，引导和鼓励社会资源加大对科技创新的投入，大力发展风险投资事业，优先支持有条件的高新技术企业进入国内和国际资本市场。
3、健全人才保障体系
通过对人才的引进、培养、选用、激励、流动等方面的改革，建立推动中部科技发展的人力资源保证体系。人才的培养与引进：坚持以人为本，进一步强化人才的引进、培养和使用，做好高新技术人才的培养、引进和留住工作，从多方面促进科技人才队伍的壮大和发展。以高新区、各类科技创业园区和基地、重点实验室为主要载体，以科技项目为纽带，加快引进和培养一批掌握高新技术的科技人才、拥有资金项目的创业人才、善于资本运作的金融人才、熟悉现代化管理的高素质领导人才和专业化技术中介人才队伍；针对中部高新技术产业发展中人才匮乏的状况，有的放矢地开展相关专业与技术培训，建立技术中介服务人员资格证书管理制度，形成一支科技咨询、评估、风险投资家队伍；积极实施“走出去、请进来”战略，主动与全国名校、名所合作，在合作中促进智力和人才的引进。人才的选拔与任用：利用中部六省高等院校密集、教育资源集中的优势，充分发挥院士、博士生导师、教授、高级工程师在科研和人才培养中的带头作用，并在组织实施科技项目的过程中发现人才、大胆任用人才。进一步创造有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好科技创新环境，建立公开、公正、公平、理性、量化、科学、竞争的良好的人才资源开发利用机制，加强科技人员、企业家、中介人员的思想建设、组织建设，增强科技队伍的整体素质、提高工作效率。人才的激励与流动。进一步完善奖励分配制度，充分调动科技人员的创新创业积极性，吸引他们向研发一线聚集，在科研机构、高等院校要摆脱年龄、资历的限制，要把稳定人才，特别是中青年尖子人才作为重要战略任务；逐步改革户籍管理制度和完善社会保障制度，建立开放的人才流动机制，打破部门、地区、单位间的人才壁垒，实现人才自由互动、人才优化配置与资源共享的局面，为中部科技的发展提供有力的人才保障体系。
4、构筑信息网络平台
构建中部科技发展的信息网络平台（包括硬件平台和软件平台），保障中部科技发展的区域间信息联通、信息共享和信息传播。中部科技信息共享平台建设。建设科技办公自动化、科技计划项目管理和多媒体三大系统，使六省之间的科技管理实现网络化。以网络为载体，实现六省政务公开化、透明化，科技管理的科学化与决策的民主化；依托中部的科技信息研究所，建设完善的宽带科技信息网络，建立重大学科与重点领域的科技文献互联体系；以网络为纽带，突出电子信息、机械装备、现代农业、汽车业、钢铁业、能源等重点领域，促进中部地区重点产业和特色产业的现代化发展；依托工程技术研究中心、重点实验室、高新技术企业开发利用网络信息资源，建设具有中部特色的企业科技网站；利用信息技术进行中心企业信息化平台建设和制造业信息化示范建设，使中小企业实现网络化管理，重点企业实现生产过程自动控制等。外联其它区域的辐射网络建设。中部科技的发展既需要六省之间的通力协作，也要依托其重要的战略位置，利用现代信息手段构建连接其它区域的信息平台，加强同发达地区相关科研机构、工程中心及生产力促进中心的密切合作，保证先进的科学技术及时向中部区域流入，促进中部科技的发展。
信息采集：李晓
