循环经济不同于传统经济，体现了科学发展观的要求，是新型工业化的重要载体。传统经济发展模式，以“资源—产品—废物”为特点，经济发展速度越快，付出的资源环境代价越大，最终将丧失发展的基础和后劲。循环经济发展模式，呈现“资源—产品—再生资源”特征，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益。可以说，发展循环经济，建设环境型社会，是实现可持续发展的重要途径。

目前，我国的经济总量虽排在世界第六位，但产业技术水平低、规模小，浪费和破坏资源严重，煤炭、钢材和水泥耗量，二氧化硫和化学需氧量，消耗臭氧层物质生产量均居世界第一，大大超过环境承载能力。

 

●环境恶化牵绊经济发展

由于不合理的开发建设活动，我国各类生态系统的整体功能下降，生态恶化的趋势未得到遏制。目前，我国正处在环境污染和生态破坏十分严重的时期，2003年之后，全国主要污染物排放出现大面积反弹，生态环境边建设边破坏，生态破坏范围正在扩大。对我国经济社会的发展产生了负面影响。

经济发展受到制约。据专家测算，2003年环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的15%；我国包括能源、交通、通讯、环保、生态建设等基础设施建设在内的前期发展成本比世界平均水平高1/4。其中，环境先天脆弱占1/10,环境污染占7%，结构不合理占4%，管理不善占4%，较高的发展成本势必影响经济发展的后劲和竞争力。
　　不利于群众健康和社会稳定。环境与人体健康关系密切。据国际研究成果，环境污染程度与癌症、呼吸道疾病呈正相关。联合国开发计划署《2002年人类发展报告》，空气严重污染地区死于肺癌人数比空气良好地区高4.7—8.8倍。近年来，环保群体上访和投诉不断增加，2002年，全国环保系统共收到信件41万封，2003年52.6万封；群众上访批次已达8.5万次以上；2004年2—3月，四川沱江特大污染事件影响三个市的百万人饮水，损失约2亿元；环境退化使一些地区居民丧失生存条件，沦为“生态难民”。
　　绿色壁垒影响对外贸易。加入WTO后，由于发达国家提高环境标准，设置绿色壁垒的范围正从农产品向制造业发展，据估计，欧盟仅在机电和家具领域提出的环保新要求，就使我国损失130多亿美元的贸易额。包括绿色贸易壁垒在内的技术壁垒成为发达国家限制我国出口的第一因素。

 

●循环经济破解污染难题

我国环境问题的产生，既有历史原因和自然条件的限制，也有一些是工业化快速发展时期难以避免的环境代价，但粗放型经济增长方式无疑是最突出的原因。必须采取坚决有力的措施，否则将背上沉重的生态环境债，无法向子孙后代交代。
　　我国正处于重化工业阶段，投资率很高，投资领域的污染很重，而废旧资源的产生比例偏小。如废钢回收量占消费量的比重，美国是50%，中国只有20%。德国、日本等进入后工业化社会的发达国家，循环经济的发展都起步于废旧资源的回收和循环利用，并通过回收废物的生产者责任延伸制度，推动企业从原料选择、产品设计、生产工艺等生产全过程实现废物减量化，为废物资源化和无害化打下基础。
　　从现在到2020年，是我国实现民族振兴的重要战略机遇期，也是环保实现跨越式发展的关键时期。胡锦涛总书记指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环”。发展循环经济，建设循环型社会，是当前经济发展与环境保护有机结合，是转变经济增长方式，实现可持续发展的重要途径。因此，我国必须坚持生产与消费并重，推动循环经济的发展。

 

●从源头上推行清洁生产

在企业大力推行清洁生产，从生产的源头和全过程充分利用资源，使每个企业在生产过程中废物最小化、资源化、无害化；建立生产者责任延伸制度，从产品设计开始到废弃产品的回收和处理处置，由生产者承担责任，实行污染产品押金或保证金制度。我国已在全国14个行业的一大批企业开展了清洁生产和环境友好企业试点工作。如齐鲁石化公司近3年来推行的国际标准清洁生产体系，实施了清洁生产方案323个，累计回收利用废水约2009万吨，废气100万吨，废热91万吨，实现经济效益6亿多元。

 

●变废为宝延长生产链条

我国污染型企业中，中小企业的比重大，完全依靠污染治理实现达标排放和按总量要求排放的难度很大，通过生产链接，既能解决环境问题，也能降低资源消耗，提高企业管理水平和经济效益。因此，在工业集中地区、经济开发区发展生态工业，在企业清洁生产的基础上，使上游企业的废物成为下游企业的原料，不断延长生产链条，实现区域或企业群的资源最有效利用，废物产生量最小，甚至“零排放”。
　　如贵港市用生态工业理念指导制糖业的发展，形成两条生态工业链，即甘蔗→制糖→废糖蜜制酒精，甘蔗→制糖→蔗渣制浆造纸→高效碱回收、白水回收等，利用酒精废液生产甘蔗复合肥，复合肥回用于蔗田，形成闭合的生态工业链和循环经济发展模式。甘蔗渣综合利用率、废糖蜜利用率、酒精废液利用率均达到100%，制糖工业水循环利用率达到90%以上，COD排放量比2000年减少35%以上，实现了资源有效利用最大化，废物排放最小化。

 

●逐步形成循环型社会

在一定区域内，用生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业有机结合起来，最大限度地综合利用资源；大力发展资源循环利用产业，实行可持续生产和消费，全面提高资源利用率、循环利用率和无害化处理率，逐步建成循环社会。海南、吉林、黑龙江、福建、山东、安徽、江苏等省以循环经济为指导，通过建设生态产业、生态文化、生态人居，正在建设生态省，辽宁通过发展循环经济，改造传统产业，增强老工业基地的活力。
　　目前，我国已有82个县、市正在进入经济健康发展、生态良性循环的轨道。要使循环经济成为经济发展的主流，必须从技术和政策两个层面加大工业力度。要建立循环经济的技术创新体系，大力开发具有自主知识产权的生产链接技术。要建立限制、鼓励和惩罚等经济政策，促进资源的循环利用。要规范绿色产品的标示和市场，促进绿色消费的快速发展。