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统计能力建设亟须加强

周志良

子类类别：科技统计分析

刚结束不久的2005年全国统计工作会议，在部署2006年十项统计工作时，将统计服务作为其中重要的一项。统计作为党和政府决策管理的工具，如何适应改革与发展的需要，增强服务政府和社会的能力，是当前和今后一个时期内统计改革和发展面临的一项重要课题。
    由于对统计能力的认识和体制上的诸多原因，统计能力建设仍然比较弱。当前，我国经济社会正进入一个新的发展期，统计能否有效实现统计的信息、情报价值，发挥统计的“参谋部”作用，对于统计工作来说，在“硬件”建设有所改善的基础上，迫切需要我们加快“软件”建设。
    一是提高综合协调的能力。统计部门不仅要会“独唱”，更重要的是参与“合唱”；要善于组织协调，善于交际联络；要请进来，也要走出去；要调动各方面的积极性，妥善处理好各种关系，形成统计的合力。因此，以整合资源、理顺关系、提高效能为目标，提高统计综合协调的组织能力势在必行。这就要求我们要依法行使统计职责，建立部门之间资料提供制度，加强对部门统计调查项目的审批和备案管理，切实减轻基层负担，杜绝数出多门，加大政策制度的落实督办力度，做好各项重大的国情国力调查。
    二是提高采集数据的能力。能否做到科学采集，关系到统计数据质量、关系到统计工作的生命。要认真贯彻执行统计方法制度，积极探索，确保新旧方法制度平稳过渡；要从源头、从基层抓起，逐级建立数据质量责任制，分级负责，层层把关，责任到人；要全面提高统计人员业务素质，对各级统计人员进行多方面的培训；要严格统计执法，保证统计数据采集渠道畅通；要大力推广抽样调查等科学方法，增强统计抗干扰能力；要规范政府统计与部门统计关系，实现信息共享；要进一步明确专业分工，严禁业务工作的多头布置、多头采集、重复交叉影响，减少数据生成的中间环节。
    三是提高解读信息的能力。统计的解读能力就是要对已占有的众多信息资源，通过加工整理和统计方法提取有价值的信息，进而解读经济社会现象。提高解读信息的能力就要求统计部门和工作者要密切关注党的方针政策变化，勤思、深学、苦练、多积累；要坚持理论联系实际，深入调查研究，提高把握宏观形势和“解剖麻雀”的能力；要更新知识、创新方法，做到定量与定性分析并重；要围绕各级党委、政府的中心工作，加强监测监督，做出准确的判断及预警，及时提供发布信息内容，满足社会公众需求。
    四是提高依法行政的能力。统计机关及其公务人员是依法行政的主体，要按照“法无许可即禁止”的要求，加强行政执法，接受执法监督。同时，更要加强执行《统计法》的能力。要继续做好统计普法，提高统计法制意识；要完善统计巡查制度，推进统计执法落实；要加大统计违法案件查处力度，对内敢于“揭短亮丑”，对外敢于严查严处；要加强统计执法队伍建设，不断提高执法水平和抗干扰能力。
    五是提高改革创新的能力。统计创新能力核心是创，要创立条件、创建环境、创新思维，创造性开展工作；关键在新，要用新思想、新技术、新办法，去创造新的业绩。开发创新能力，首先是营造创新环境，用科学的理念、创新和求实的精神激励人；其次是要改革统计现有体制机制和方法制度，拓宽统计发展领域；再次是加强对创新工作和成果认定，使创新和绩效得到体现。
    特别要提出的是，统计工作要提高服务大局的能力。统计服务大局的能力就是统计部门和统计人员要贯彻落实党的方针政策，依据自身优势，保障统计公共产品供给，最大限度满足各类用户，适应市场需要等能力的总和。要牢固树立“服务是统计工作主旋律”的理念，切实为领导部门、市场主体和社会公众服好务，积极为经济社会发展出大主意、谋大思路。

信息采集：朱莲音

地域：全国

关键词：统计能力依法行政改革创新

信息来源：《中国信息报》 2006-01-04

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