一、指标体系设计的原则
云南省地（州、市）科技竞争力评价指标体系的设置，要充分利用现在已有的科技统计指标和经济增长指标，并根据我省地（州、市）的实际情况来进行指标体系的设置，这个指标体系应是由多个相关指标和综合指标组成的指标群，从各个不同的方位和角度来反映一个地区的科技竞争实力，从科技投入、科技产出、科技与经济和社会协调发展程度、科技潜力这几个方面来安排和设计指标体系。科技竞争力的形成是一个多因素相互作用的复杂过程，各种因素互相作用，其作用的程度和效果又各不相同，因此，地（州、市）科技竞争力评价指标体系也要在实践中通过综合评价不断调整，把起主要作用的因素及其表征的指标纳入指标体系之中，使这个指标体系逐步趋于完善。云南省地（州、市）科技竞争力评价指标体系的设计应遵循以下原则：
1.科学性原则
评价指标体系的建立应该把理论与实际结合起来，它必须是在对客观实际抽象描述的同时，又要具备较好的可靠性、独立性、代表性和统计性。科技竞争力涉及的因素很多，在设计指标时要从宏观实际出发，充分考虑地区科技竞争力指标元素及指标结构整体的合理性，从不同侧面设计若干可以反映科技竞争力的指标，即要抓住最重要、最本质、最有代表性的东西来设计指标体系。对客观实际抽象描述越清楚、越简练、越符合实际，其科学性也就越强。
2.整体性原则
事物总是普遍联系构成一个整体，弧立地片面地处理问题只能说明现象，而不能揭示本质。对科技竞争力的评价不仅要研究科技发展所包含的各种因素，还要研究科技发展对经济增长、社会发展、环境保护所起的作用，把科技、经济、社会、环境作为一个整体来进行研究，采用系统设计、整体评估的方法，才能对一个地区的科技竞争实力作出全面、系统、合理、客观地评价。
3.可行性原则
评价指标的可行性包括两个方面：一是指标体系的设置应尽可能使指标明确易懂、简繁适中，数据易于采集、计算、数据要进行标准化、规范化处理，方便各项指标的定量处理。有些指标在理论分析中显得较重要，但在实际采集操作中很难得到或很难处理，这样的指标就不予采用。二是整个评价体系的评价方法和相应的各项指标的计算方法要简便、科学，易于操作。运用科学的方法才能保证评价结果的有效性和可信度。
4.可比性原则
在设置指标体系时应具有纵向可比性和横向可比性，从时间上可以通过指标的变化来分析科技竞争力的变化，评价本地区科技竞争力情况，即纵向可以比；同时也可以通过指标值的不同在各地（州、市）之间进行科技竞争力的分析比较，即横向可比。另外，评价指标应符合国家统计制度要求，具体指标涵义、统计口径和范围都要符合有关标准，以保证指标之间的可比性。
二、指标体系的构成
根据云南省地（州、市）科技竞争力评价的内容及重点，以及评价指标设计的原则，在参考“中国地区科技竞争力评价指标体系”的基础上，结合云南经济、社会、科技发展的实际，把云南省地（州、市）科技竞争力评价指标体系分为4个层次共50项指标。一级指标包括科技投入、科技产出、科技与经济和社会协调发展程度、科技潜力。科技投入包括人力投入、财力投入、基础条件3个二级指标；科技产出包括专利产出、科技论文、科技成果、科技英才4个二级指标；科技与经济和社会协调发展程度包括经济增长、环境保护2个二级指标；科技潜力包括教育潜力、科技素质2个二级指标。每个二级指标又包含若干三级指标，具体指标体系详见表1。
表1 云南省地（州、市）科技竞争力评价指标体系
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一级指标 |
二级指标 |
三 级 指 标 |
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科
技
投
入 |
人力投入 |
科学家和工程师总数
每万人口中科学家和工程师人数
企事业单位专业技术人员总数
从业人员大专以上文化程度构成 |
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财力投入 |
科技经费支出总额
人均科技经费支出
科技活动经费占GDP的比重
地方专政科技拨款总额
地方财政科技拨款占地方财政支出的比重
科普活动经费总额
人均科普活动经费 |
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基础条件 |
科技与综合技术服务业新增固定资产占全社会新增固定资产比例
研究与开发机构中固定资产构建支出 |
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科
技
产
出 |
专利产出 |
专利申请受理量
每十万人平均专利申请受理量
专利授权量
每十万人平均专利授权量 |
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科技论文 |
国内科技论文总数
每十万人平均发表的国内科技论文数
国际科技论文总数
每十万人平均被收录的国际科技论文数 |
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科技成果 |
获国家级科技成果奖总数
获省级科技成果奖总数
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|
科技英才 |
两院院士人数
省级学术技术带头人和技术创新人才总数
享受省和国家级政府津贴的专家人数 |
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科
技
与
经
济
和
社
会
协
调
发
展
程
度 |
经济增长 |
国内生产总值（GDP）
人均国内生产总值
社会劳动生产率
工业技术进步贡献率
农业技术进步贡献率
万元GDP综合能耗
出口商品总额
产品质量指数
新产品产值率 |
|
环境保护 |
工业废气处理率
工业废水处理率
工业固体废物综合利用率
污染治理投资占GDP比重
资源综合利用指数 |
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科
技
潜
力 |
教育潜力 |
高等学校在校生人数
中等学校在校生人数
教育经费
教育经费占国内生产总值的比重 |
|
科技素质 |
公共图书馆和博物馆数量
人均报刊订阅数
每万人拥有电话机数
个人计算机拥有量
因特网上网用户数
广播电视覆盖率 |
信息摘编：顾金凤
