云南省省院省校科技合作项目招标投标管理暂行办法
第一章
总
则
第一条
为加强云南省省院省校科技合作项目招标投标工作的管理，提高云南省省院省校科技合作专项经费的使用效率，保证项目完成质量，促进公平竞争，保护招标投标当事人的合法权益。根据国家科技部《科技项目招标投标管理暂行办法》和《云南省省院省校科技合作项目管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条
科技合作项目招标投标系指按照云南省省院省校科技合作项目选择程序确定的符合招标条件的科技合作项目，由省科技合作办和项目提出单位作为招标方，以其拟订的项目任务内容及其他条件和要求等作为“标的”，吸引愿意并符合承担省院省校科技合作项目条件的单位进行投标，招标人按照规定程序择优选定中标人的行为。
第三条
招标项目的范围为在省院省校科技合作备选项目中，属社会公益类项目，省重大基础建设项目中的关键技术及行业管理部门、地州市、高开区、企业提出需要用招标方式进行的项目。
第四条 科技合作项目招标投标遵循公开、公平、公正、择优和信用的原则。
第五条
云南省省院省校合作协调领导小组科技合作办公室（以下简称科技合作办）负责对科技合作项目招标投标工作进行管理和监督，协调、处理招标投标工作中的重大问题。
第六条
云南省省院省校科技合作招标项目的招标投标工作均委托科技中介机构进行。承担科技合作项目招标工作的科技中介机构必须具备相应的资质资格，有组织评标的经验和能力。
第七条
科技合作办负责按照云南省省院省校科技合作项目选择程序确定符合招标条件的科技合作项目，并与项目提出方商定确定招标目标及相关条件并共同组成招标人，委托招标代理机构（以下简称招标方）进行招投标组织工作。
第八条
云南省省院省校科技合作项目招标的一般程序为：选择招标方式；拟定招标文件，发出招标公告或招标邀请；接受投标方递交投标书；组织开标、评标、定标。
第九条
招标根据不同情况，分别采取公开招标、邀请招标两种方式。
（一）公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其它组织投标。凡符合承担云南省省院省校科技合作项目条件的法人均可参加投标竞争。按第十条规定的程序进行。
（二）邀请招标：招标方邀请经过预选的三家以上（含三家）符合承担云南省省院省校科技合作项目条件的法人参加投标竞争。按第十条规定的程序进行。
第十条
采用公开招标时，招标公告由招标方通过全国性的报刊、信息网络或者其它媒介或以文件方式发布。
采用邀请招标时，由招标方直接向被邀请单位发出投标邀请书。
招标通告或投标邀请书包括以下的内容：
（一）招标方名称和地址；
（二）招标任务的性质；
（三）招标任务的主要目标；
（四）获取招标文件的办法和地点及时间要求；
（五）招标方对招标文件收取的费用；
第十一条
招标文件包括以下的内容：
（一）投标须知；
（二）项目名称；
（三）项目主要内容要求；
（四）目标及考核指标构成；
（五）成果形式及数量要求；
（六）进度、时间要求；
（七）投标报价的构成细目及制订原则；
（八）投标文件的编制要求；
（九）投标方应当提供的有关资格和资信证明文件；
（十）提供投标文件的方式、地点和截止日期；
（十一）开标、评标、定标的日程安排；
（十二）评标标准和原则；
（十三）其它。
第十二条
招标人按招标通告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后，不予退还。
第十三条
招标人在投标截止时间内，如对招标文件进行修改、补充或澄清，应在投标文件截止日期以前以书面形式通知所有标书购买者，并作为招标文件的组成部分；对招标文件有重大修改的，相应适当延长投标文件截止日期。修改、补充或澄清招标文件不再收取费用。
第十四条
招标人、招标委托代理机构负有对获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其它情况进行保密的责任。
第十五条
除下列情形外，招标人在发布招标通告或发出投标邀请书后不得终止招标。
（一） 发生不可抗拒力；
（二） 作为技术开发项目目标的技术已经由他人公开；
（三） 发生废标。
第十六条
凡符合承担云南省省院省校科技合作项目条件的法人均可作为投标方。投标人参加投标必须具备下列条件：
（一） 与招标文件要求相适应的研究人员、设备、装备和资金；
（二） 招标文件要求的资格证书和相应的科研（生产）经验与业绩证明；
（三） 资信情况良好；
（四） 法律法规规定的其它条件。
第十七条
以两个以上单位组成联合体进行投标的，应以一个投标人的身份参加投标。
第十八条
收到招标文件后，有意投标者应按招标文件要求向招标方递交投标文件。投标文件应当加盖公章和有法定代表人的签字或印章。
第十九条
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，至少包括下列内容：
（一） 投标函；
（二） 投标方案及说明（含方案的先进性，技术、经济指标及可行性分析，前期工作基础等）；
（三） 成果提供方式及规模；
（四） 计划进度；
（五） 投标报价及构成细目；
（六） 承担任务能力说明；
1、与招标相关的科研成果或产品开发情况；
2、相关专业的科研队伍情况及管理水平；
3、所具备的设施、仪器情况。
（七） 近两年的财务状况资料；
（八） 为完成任务所筹措的资金情况及证明；
（九） 招标文件要求具备的其他内容；
第二十条
投标文件必须按招标文件中规定的方式和时间密封送达指定地点。
第二十一条
在投标截止日期前，允许投标人对已提交的投标文件进行补充和修改。
第五章
开
标
第二十二条
开标按招标文件规定的时间、地点和方式进行。由招标方主持，并邀请评委、投标人代表和有关单位代表参加。
第二十三条
投标方代表检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众开启并宣读投标方名称、投标任务名称。唱标并记录备查。
第二十四
招标方对投标文件进行形式审查，凡不符合招标文件形式要求的投标书即作为废标，并当场公告。
第二十五条
对投标文件含义不明确的地方，允许投标人作简要解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围。
第二十六条
招标方负责组建评标委员会，评标委员会由技术、经济、管理等方面的专家组成。总人数为5人以上单数，投标方或与投标方有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第二十七条
评标工作由招标方组织，评标委员会主持进行答辩、评审。
第二十八条
评标委员有权对投标方进行提问，投标方有义务予以回答。但投标人在进行答辩时，不得超过投标文件的范围；不得改变投标文件的实质性内容；未经允许不得向评标委员会提供新的材料。
第二十九条
评价中标方的主要依据是：投标方案先进、可行，技术风险小，报价合理，能保证任务的完成质量和进度要求等。评标委员会应综合各种因素确定综合评标标准，投标人的最低报价不能作为中标的唯一保证。评标委员会依据招标文件的要求对投标文件进行评审和比较，向招标方推荐最大满足综合评标标准的中标优选方案，并提出评标报告。
第三十条
评标报告为定标提供重要依据，一般应包括：
（一）投标书评价；
（二）对投标方的技术评价，技术、经济风险分析；
（三）对投标方技术力量、设施条件评价；
（四）推荐意见；
（五）需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求。
第三十一条
招标方将招投标工作形成报告并提出推荐意见附评标委员会评标报告正式报招标人。由招标人确定中标方。
第三十二条
出现下列情况之一时，招标方有权废标（拒绝全部投标）；
（一）最低评定标价远超过标底；
（二）所有的投标书均未按照招标文件的要求编制；
（三）采用公开招标方式或邀请招标方式招标，有效投标方少于三个。
第三十三条
本办法适用于云南省省院省校科技合作项目计划。
第三十四条 本办法由云南省省院省校科技合作办公室负责解释。