3.第三阶段(2000年至今)：互利共赢地开展国际科技合作

进入21世纪，科技问题越发复杂，很多都是全球性问题，其范围、规模、成本和复杂性性远远超出一个国家的能力，开展国际合作成为研究开发的内在要求。同时，我国经济、社会、科学技术高速发展，综合国办空前提高，科技创新能力也大大提高。中国不仅已经成为吸引世界各国投资者的一个重要的国度，而且也成为了世界上科技创新关注的重点地区与国家。国际把国内环境的变化对我国的国际科技合作带来新的机遇与挑战。在此背景下，我国确立了“互利共赢”，全方位、多层次、宽领域开展国际科技合作的政策方针。

在此时期，我国国际科技政策表现出四大特点：从国家战略层面上推动国际科技合作；加大国际科技力度，设立国际科技合作；加大国际科技合作力度，设立国际科技合作专项经费；积极参与并牵头组织国际大科学大工程计划；加强对发展中国家的技术援助。

3．1从国家战略层面上推动国际科技合作

2000年，我国制定了首个国际科技合作发展纲要——《“十五”期间国际科技合作发展纲要》，对我国“十五”期间的国际科技合作做出了总体部署和安排，提出要提升合作层次，加快实现从一般合作与交流向主动利用全球科技资源的战略转变。2002年，中共十六大报告中明确提出，要“在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争”。2006年，国家科学技术部发布了《“十一五”期间国际科技科技合作实施纲要》，围绕建设创新型国家的总体目标和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的重点任务与要求，提出了“十一五”期间国际科技合作的战略转变和重点合作领域。战略转变包括：战略目标要从一般国际科技转向以《中长期科学和技术发展规划纲要》为目标，以需求为导向的国际科技合作，合作方式要从注重项目合作转向整体推进“项目——人才——基地”相结合，合作的内容要从注重技术引进转向“引进来”和“走出去”相结合，合作主体要从政府和科研机构为主转向政府引导，多主体共同参与，任务确立要从“自下而上”的立项机制转向以《规划纲要》为导向的“自上而下”的立项机制。重点合作领域包括：能源、水资源和环境保护技术；重大疾病防治技术、中医药、生物医药开发技术等提高人民健康水平的领域；信息技术、新材料技术、先进制造技术；生命科学、纳米技术、航天技术、海洋技术、基础学科和科学前沿等领域。

作为我国自然科学技术方面的最高学术机构，中国科学院高度重视国际科技合作。2001年，在中国科学院国际科技合作工作会议上，路甬祥院长对于中国科学院的国际科技合作提出了新要求。2005年4月，中国科学院发布了《关于加强国际科技交流合作的指导意见》。2007年3月，中科院正式颁布了其历史上第一个国际科技合作规划——《中国科学院国际合作发展规划（2006-2010）》，明确了创新三期中科院国际合作的指导思想、基本目标、重点任务和保障措施。

其他部门也围绕自己负责的中心工作，提出了其国际科技合作的重点任务和优先领域，如卫生部确定的优先领域包括重大传染病防治技术、重大慢性病防治技术、公共卫生领域防控技术、诊断与检验关键技术等；环保局确定的优先领域包括区域性环境污染、跨界流域水污染控制与水环境管理等；各地方也按照《“十一五”国际科技合作实施纲要》的指导原则和总体要求，围绕各地方经济、社会与科技发展的需求、热点和重点任务，研究部署各自在“十一五”期间的国际科技合作。

3．2加大国际科技合作力度，设立国际科技合作专项经费

2000年以前，我国没有设立国际科技合作专项经费。随着我国经济和科技快速发展，我国政府认识到，必须设立国际科技合作专项经费，以便更多地开展以我方为主的合作项目。

2001年，国家科学技术部设立了“国际科技合作重点项目计划。”该计划是国家层面上第一个、也是唯一的旨在通过整合、统筹，充分利用全球科技资源、提高自主创新能力的对外国际科技合作与交流平台。2006年，国际科技合作与交流专项经费增至3亿元，比2001年增加了10余倍。2007年，加上新增对俄合作专项1.0亿元，国际科技合作与交流专项经费增至4.0亿元。为强化计划的管理，科学技术部起草了《国际科技合作计划管理办法》、完善了“国际科技合作计划管理系统”，实现了与科学技术部科技计划一站式服务系统的全面对接。通过国际科技合作计划的实施，我国在一些重大技术上取得了突破，申请了一些专利，制定了一些国际标准，国家标准和行业标准等。

进入21世纪，国家自然科学基金委更加重视国际科技合作，投入的经费也越来越多。1987年，自然科学基金投入的国际科技合作经费仅为300万元，2005年，该数额增长到9100万元，20年间的投入达4.05亿人民币，是“九五”期间的2.1倍。

（未完待续）

信息采集：王瑾