2）学校加强学生实践教育，政府鼓励大学，科研机构与产业界合作培养高科技人才。

只有与产业和市场需要结合在一起，高科技人才资源的开发才会产生巨大的效益。认识到这一点，发达国家的高等教育机构近年来逐渐加强了对点，发达国家的高等教育机构近年来逐渐加强了对学生的实践教育。各国政府纷纷营造环境，鼓励大学、科研机构与产业界合作培养人才。

早在20世纪80年代，英国政府就提出培养高科技人才应技术创新的需求，并为鼓励企业和研究机构联合起来开展创新，建立了许多用于创新的专项基金和专项计划。如：“LINK计划”、“高等教育创新基金”，“科学企业挑战基金”、“大学挑战基金”、“公共领域开发基金”、“智慧计划”、“法拉第伙伴关系”等。这些专项基金和专项计划在提高研究机构和企业的创新能力的同时培养出了大批富于创新能力的高科技人才。

为了提高研究人才的研究开发能力，日本政府也积极鼓励研究生院和民间企业的研究机构合作培养高级专业人才，并为此创造条件，从财力上加以支持。2003年，经济产业省推出了“高级专业人才育成事业”计划。目的是开发培养技术经营人才、环境、生物等重点领域人才所必要的课程和教学模式。该计划主要是在大学和产业之间建立伙伴关系，通过产学连携培养高级专业人才，加强和充实大学的人才培养功能。

3）强化继续教育，在实践中培养人才。

对于已经走上工作岗位的，需要短期内掌握某些新知识进一步充电的人，发达国家通常采用短期或专门培训方式来为他们提供特定的知识和技能培训。从实际效果来看，继续教育可在短期内满足一些企业人员掌握高技术技能的需求，可有效弥补大学学科设置更改周期长的缺陷。

发达国家发展高技术人才继续教育的主要机构有：高等教育机构、专业学会、企业等。从培训效果来看，企业办学不失为一种很好的加强高科技人才继续教育的模式。这种模式在1980年代一度十分兴盛，其主要特点是以企业为依托，经费充裕、科研设备先进、实习基地便利、办学目标明确、学习计划灵活，见效快。

4）充分发挥各种研究学会在培养人才方面的作用。

发达国家的各种科技学会和研究会在培养和网罗高级科技人才方面也发挥着不可低估的作用。

如，英国皇家学会的宗旨之一就是发掘科学精英。英国皇家学会平均每年资助1600多名杰出科学家的科学研究活动和大量的国际科技交流活动。仅皇家学会的资助计划就有30多种，如：大学研究人员计划；陶乐西霍奇金博士后奖学金；工业奖学金；教授基金等等。这些资助吸引并培养了来自世界许多国家的科技活动人员。

在德国，为了培养高水平科技人才促进科技发展，政府和民间都投入了大量的财力、物力、支持科研人员的科学研究工作。除了大学是德国培养人才的重要基地外，德意志研究联合会、德意志研究联合会、德意志科学交流中心及洪堡基金会也是联邦德国有名的以培养人才、促进交流、推动科技发展为宗旨的基金组织。这些基金会设立的资助项目很多，包括研究奖学金、进修奖学金、教授资格博士奖学金、博士后项目、海森堡项目等等，为德国青年科学家成长的各个阶段：博士、博士后、学科带头人、取得教授资格提供了及时有效的资助。

2  发达国家在吸引高科技人才方面的主要做法

1）“高薪”、“充足的科研经费”、“优越的科研环境”、“良好的社会福利”是吸引人才的最佳诱饵。

有统计表明，2000年美国西雅图高科技人员的年均收入高达13万美元，圣何塞地区8.5万美元，旧金山地区7.8万美元，他们的工资是发展中国家科技人员年收入的几十倍。

美国为高科技人才开出的各种优厚条件，不仅能够吸引发展中国家的高科技人才，就连欧洲的科学家也往美国跑。据统计，近年来包括英国在内的由欧洲到美国求学的毕业生中有70%都留在了美国，就连因特网的发明人、“2004年英国最伟大人物”Tim Berners-Lee爵士也长期工作和居住在美国。

有调查显示，俄罗斯的知识分子工资低，是俄罗斯人才外流的最重要的因素之一。俄罗斯计算机工作人员的年薪2000多美元，而美国财政部的高级计算机管理人员年薪13万美元，在私营企业更可达40万美元，这还不算股票期权。

国力越强，重大科学技术成果数越多，世界级科技人才越多，并且能吸引更多优秀科技人才，这种世界科技人才的不均衡分布可说是一种“马太效应”，是一种“赏有余而罚不足”的格局。

2）移民制度在国际高科技人才竞争中的重要作用。

发达国家的移民制度是发展中国家的科技人才资源不断流向发达国家的桥梁。实施科技移民政策一直是美国、加拿大等国家的重要国家发展战略。今天，几乎所有发达国家都已建立了通过科技移民制度吸引科技人才的政策和法规。发达国家通常通过发达的高等教育接收国外优秀留学生来留学，当留学期满获得学位后，就以就业或移民制度来留住这些人才为本国服务，此外也通过移民制度接纳在外力取得高等教育学位的高级人才。

美国是移民政策实施体系最为完善的国家，自1924年颁布移民限额法至今，美国已经利用其移民政策吸收了大量其他国家的杰出的科技人才。据一位美国学者的统计，在1980年代，美国各行业具有博士学位的工程师中有1/3是出生在美国以外的国家的人员；1992年美国大学理工科教授中75%来自外国；1995年美国的科学与工程领域的1200万从业人员中，来自发展中国家的人员占72%。

德国自2000年起面向软件开发、多媒体、程序设计、信息咨询、网络应用等专门人才实行“绿卡”制度，规定第1年发放1万张绿卡，以后逐年增加。实行“绿卡”制度以来，吸引了大量IT人才来德国工作。2007年6月，德国教育科研部长沙范表示，针对专业人才紧缺的状况，德国应降低《移民法》规定的专业人才移民应得收入的下限，将移民法中规定的年收入不少于8.55万欧元降为4-6万欧元。

英国原本是排斥移民的一个比较保守的国家，但是1990年代以来，英国政府已经充分认识到移民政策和其他全球化问题一样，是英国政府想要跟上潮流就必须去施行的一项重要政策。英国要想取得巨大经济效益，就得面向全球争取高级人才，科学家、工程师和企业家。

（未完待续）

信息采集：王瑾