2)重大科技专项实施过程特征。①重大科技专项的论证严密性。正确的决策是实施成功的前提。但重大科技专项论证的对象是多目标、多因素复杂巨大系统，要做到论证结果和决策更接近真理，必须经过严格的制度化论证程序，利用战略-规划-工程计划统筹考虑的标准化科学分析方法，进行适当的筛选。②重大科技专项的决策科学性。工程关系到几十、几百亿元的投资和十几年、几十年的后续效应，要考虑技术、经济、社会、政治等各方面的因素，因此决策的责任重大。重大科技专项的决策实施通常需要各部门的联合决策或者协调，经过充分论证和适当筛选，根据决策程序，由最高领导机构做出重大科技专项科学决策，是政府战略意志的体现。③具有全局意义的重大专项的立法保证性。重大科技专项一旦决策立项，就要形成共识，全力以赴、坚持到底。因此具有战略意义的重大科技专项要以法律形式肯定，并委托立法机构对重大科技专项实施全过程监督，以免因政府换届等人为因素的干扰出现重大反复，确实需要变更或修改由按决策程序办理。④重大科技专项管理的严格性。工程的具体实施，是对复杂系统演进的管理过程。每个环节都涉及大量的技术、管理细节，牵涉一系列制度管理技术和标准。任何一个环节或要素出问题，都可能导致工程的失误甚至失败，或付出高昂的补救代价。因此要有先进的管理技术，建立严格的项目管理制度并严格执行，选择合适的工程项目主持人，建立竞争、监督、评价、监督机制。⑤重大科技专项注重重大的因素。专项的负责人要对全局负责、掌握全局，具有领导者的素质、懂业务、懂管理。要有能力把握工程全过程的关键技术细节、动态和节点，有能力协调各方面的关系，保证最重要的信息在层级间沟通（克服信息不对称难题）。⑥重大科技专题具有统一的产业支持政策。实施重大科技专项的最终目的，是将所获得的高技术成果及其产品推向市场，形成新兴高技术产业。在自主创新的背景下，区域战略高技术及其产业作为重大专项，制定相应的政策，列入国家经济、科技、国防等规划和计划，完善技术创新体系，提高知识产权保护意识，鼓励申报并使用本国技术标准，充分利用知识产权法律的有关条款，争取技术主动权。
3）重大科技专项行为特征。①突破性创新。重大科技专项完成的创新是基于一组完全不同的工程和科学原则（更多地基于科学知识），瞄准全新的市场和潜在应用的创新,这种创新显著改变了产业或市场的运行规则，是不同于渐进性创新的突破性创新。②实现技术融合。专项使技术在不同产业间扩散形成技术融合。这种在革命性技术创新之上的新型技术创新，使开发出新技术、新产品，与多种现有的技术或改良技术融合在一起，产生杂交技术。融合后的技术功能和优越性是单一技术无法比拟的。
③集成创新。集成创新是创新的融合，是技术融合的进一步延伸，它将创新要素（技术、战略、知识、组织等）优化、整合、相互之间以最合理的结构形式结合在一起，形成具有功能倍增性和适应进化性的有机整体。重大科技是集成全新的载体，与传统的创新相比较，其过程具有连续性、系统性、结构性和集成性的特征，在时间上更加关注创新效果以及竞争力的持续性，在水平层次上，关注不同创新主体，人员整体的力量，并使之能够系统化，在垂直方向关注围绕企业和产品生命周期的继承和创新。这就使创新结果更加具有竞争力和持续的优势。④自主创新。大量引进技术，可以推动产业的技术改造和结构调整，可以取得很大的成绩。但实践也反复证明，关键、核心技术以及技术创新能力永远不可能通过引进获得。因此创新活动必须立足创新，在充分利用资源的基础上，依靠自身的创造性努力逐步解决所面临的核心技术问题。实践表明，重大科技专项在我国发展历程中发挥了重要作用，是自主创新的主战场。⑤实现技术跨越。技术跨越的实质是以技术为途径，以产业为落脚点，以提高竞争力为根本目标的一种技术学习和技术赶超过程，其最终标志是形成具有竞争力的优势产业，在技术层面上则表现为某些重要产业的主导技术能力和水平进入技术领先行列。重大科技专项是实现关键技术领域创新跨越的突跛口，是国家培养战略高技术及其产业的“龙头工程”，通过科技自主创新的局部跃升，可以带动全局的突破，带动本领域和相关领域的技术群整体进步。⑥溢出效果明显。知识和技术溢出是造成集聚效应的主要动力之一。由于知识和技术的应用具有很显著的规模经济，这对规模经济利益的追逐会导致相关或相同的企业的集聚。在集聚组织内部，通过创新和开发所获得的包括产品生产的技术，产品的款式、花样等以及产品的市场信息、产地的品牌、企业的管理方式等的新知识，很大一部分外溢出去，成为整个企业群中的公共知识。这些知识的溢出是企业空间距离的函数，只有在空间上集聚的“集群”内部才能获得这种组织知识。重大科技专项形成的就是这样一种空间的集聚，因此溢出效果十分明显。⑦共性技术创新。重大科技专项实施过程中进行产业共性技术创新，其关键点在于研发的技术具有广阔的适用性和开放性、能够为多项其他技术提供基础。然而，实施过程中政府与企业关注点和定位的不同决定了研究开发链进行明确的区分。政府所关注的是基础科学，应用科学领域和实验技术部分，企业研发的是后面的应用技术，专有技术及其商业应用，这中间存在着一个空白的盲点，而重大科技专项的模式正好填补了这个盲点，使技术研发链延伸。
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信息采集：王瑾
