1 前言

2006年1月9日，在党中央、国务院召开的新世纪第一次全国科学技术大会上， 胡锦涛总书记发表的重要讲话中，明确提出坚持走中国特色自主创新道路，动员全党全国人民为建设创新型国家而努力奋斗。随后，我国至少有200个以上的城市相继提出了建设创新型城市的目标。最近召开的党的十七大上， 胡锦涛总书记又特别强调指出，“ 要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”上述讲话精神对于推动我国正在蓬勃开展的建设创新型国家和各地正在踏实而深入进行的建设创新型城市具有里程碑的作用。

现在人们已清楚地认识到， 要建设创新型城市就要围绕提高自主创新能力这条主线来进行； 而决定城市创新能力的大小和优劣主要从下述三个方面进行考量，即科技创新能力、新技术产业化能力和品牌创新能力。这三者之中，科技创新能力是城市创新能力的原动力， 也是技术产业化能力和品牌创新的基础，所以本文把探索的重点放在城市科技创新能力上并试图去建立一个城市科技创新能力的概念模型。通过这个概念模型可以较清晰地了解建设科技创新型城市的努力方向。

 

创新科技人才、创新科技资源和创新科技环境乃是决定城市科技创新能力基本的三个要素，简称为人才、资源和环境“三要素”。

 

2 城市科技创新“三要素”及创新主体

城市科技创新的内涵是城市依托其自身科技创新实力，有效地依靠本城市拥有的各类科技人才并合理地利用城市自身科技创新资源，在切实营造鼓励科技创新环境的基础上，实现城市各类科技人才科技创新的能动性得到最大限度的发挥和城市自身拥有的科技创新资源得到高效配置与结构优化，从而达到下述三个目的：①城市科技创新活动得到广泛而可持续的开展；② 创新成果得到有效的应用和推广；③城市的竞争优势有着明显的提高和城市经济发展有了长足进步。这也就是说，创新科技人才、创新科技资源和创新科技环境乃是决定城市科技创新能力基本的三个要素，简称为人才、资源和环境“三要素”。

鉴于科学与技术是两个内涵不同而又紧密联系的概念，两者虽共存于一个辩证的统一体之中，但还是存在明显的差别。科学是指人类在长期实践过程中积累起来的认识客观世界的知识体系，包括对自然和社会发展客观规律的认识，其创新多表现为科学发现，它主要是揭示未知事物的存在及其属性，故称之为知识创新。技术是为社会生产、社会生活、科学实验、科学管理和提供服务等目的需要的，在生产活动、社会实践和科学实验中形成和发展起来的各种知识、方法、手段、工艺、技能、诀窍、工具、设备和规则等的体系。技术创新则是指在生产实践经验和运用科学原理的基础上发展起来的各种方法、技能、工艺流程体系的创新。

发明是技术领域创新的一个典范。发明不同于科学发现，它主要是提供前所未有的人工自然物模型，或是提供加工制作的新工艺、新方法，其中包括：机器设备、仪表装备和各种消费用品以及有关制造工艺、生产流程和检测控制方法的创新和改造。按创新程度不同，发明可以分为开创性技术发明和改进性技术发明两大类。所以科技创新是由知识创新和技术创新两部分组成的。知识创新是技术发明和创造的基础，技术创新的成果直接贡献于生产力，而知识创新，即使未经技术转化也是潜在的生产力，潜在生产力正是现实生产力的发展基础。这也就是说，由企业、科研机构、大学组成的科技创新主体、以企业为技术创新主体的格局所形成的科技创新体系将是城市进行科技创新的最重要依托。

 

    信息采集：顾金凤