近几年，我国国民经济获得了长足的发展，但经济发展中的技术瓶颈制约着我国经济跨越式发展。入世以来，我国的贸易总量已由四年前的4000亿美元至14000亿美元，但在出口增加的同时，利润却在下降。我们有100种产品世界第一。但有自己的核心技术的微乎其微，我们的汽车、机床、纺织所需的先进设备70%需要进口，集成电路设备的90%需要进口，高端医疗设备95%以上依靠进口，光纤设备100%进口，电视、手机、DVD的“心脏”全是别人的 。对国外技术的依赖，一方面制约着我国经济的发展，另一方面，严重影响到我国经济和国防的安全，针对这种情况，党的十六届五中全会提出把提高自主创新能力、建设创新型国家作为“十一五”时期的主要任务之一，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要大力推进自主创新，努力建设创新型国家和人力资本强国。但是，建设创新型国家不是一蹴而就的，它需要我们解决经济体制、科技体制中的一系列问题，它需要我们努力解决科技投入不足、人才缺乏、科技管理评价体制僵化等问题，它要求我们培育良好的创新文化，要推进自主创新，要建设创新型国家，我们必须跨越这四大障碍。

1        科技投入不足

我国历史上研究与开发投入占GDP的比重最高是1960年的2.32%，以后逐年下降，到1998年为0.69%，2000年以后有所回升，到2005年为1.35%。2005年全国科学研究与试验发展（R&D）经费支出2367亿元，比上年增长20.4%，占国内生产总值的1.30%。从表一我们可以看出，近几年我国的研究与发展投入的递增速度在增加，但未能完成十五规划提出的 R&D 在GDP中所占比重达到1.5%的发展目标。与此同时，我们也应看到我国的科技投入的总体水平与西方发达资本主义国家相比还有一定距离。美国R&D经费投入规模大，并且比较稳定，几十年来一直稳占国内生产总值的2.5%左右，2003年美国为2700亿美元，R&D占GDP指标美国为2.8%，日本为3%，欧盟为1.9%，欧盟的计划是到2010年达到3%。我国的该项指标一直偏低。目前我国的研究和开发的投入只有美国的二十分之一。

从经费来源上看，长期以来，政府投入相对较高，企业投入相对较少。西方发达资本主义国家政府投入一般占R&D费用的20～30%。在我国科技投入中，以往财政一直占大头，近几年情况有所改变，但企业投入仍然偏小，只占50%左右。缺少资金是许多民营企业科技创新面临的最大困难之一。国务院发展研究中心技术经济研究部部长郭励宏不久前接受媒体采访时说，企业自主创新急需大量资金，但无法及时便利地从合法的金融机构获取，因此一些民营企业只好通过地下钱庄来解决，这种做法合情、合理，但不合法。郭励宏认为，市场经济国家的企业自主创新基本上有两种形式，一种是现有企业研究开发，实现创新；另一种是新的风险企业的开发创业的硅谷模式。由于体制的原因，目前我国这两条主要途径几乎被堵塞。他指出，现在我国的风险投资一半以上是外资，我们自己的风险投资搞不起来，就因为基金的形成机制还没有形成。而企业通过资本市场进行融资又较为困难。在证券市场上融资对中小企业来说相当困难。一方面一些民营中小企业的资产大都达不到企业上市的资本要求的5000万的标准，另一方面，企业上市的标准高、程序复杂，许多企业往往望而却步。

 

表1我国经济发展和研究与开发投入之间的关系

 

年度	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
GDP增长率	7.8%	7.1%	8.0%	8.3%	7.7%	9.1%	9.5%	9.9%
R&D增长率	9.2%	17.7%	17.9%	16.3%	23.5%	19.6%	27.7%	20.4%
R&D占GDP比例	0.69%	0.83%	1.0%	1.1%	1.23%	1.31%	1.23%	1.3%

 

针对企业融资方面的这些问题，国务院发出了《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》，通知要求建立支持自主创新的多层次资本市场。支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市，大力推进中小企业板制度创新，简化核准程序，加快科技型中小企业上市进程，适时推出创业板。通知要求，进一步加强政策性金融、商业金融对自主创新的支持。国家开发银行在国务院批准的软贷款规模内，向高新技术企业发放软贷款。中国进出口银行设立特别融资账户，在政策允许范围内，对高新技术发展所需的核心技术和关键设备的进出口提供融资支持。国务院的政策对企业融资无疑是重大利好，但是这些政策的实施还涉及到一些相关法律和政策及有关方面利益的冲突问题，这些问题的解决并不是一蹴而就的。而要推进科技投入，一方面国家要加强对基础研究、重大专项的投入，另一方面要妥善解决企业科技投入特别是中小企业融资方面面临的障碍和困难，为自主创新创造条件。

 

信息采集：顾金凤