3        企业主体地位缺失制约了我国自主创新能力的提升

早在20世纪90年代我国就提出了要将国民经济发展切实转到依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来，1995年又提出了“科教兴国”战略，这极大地推进了我国现代化进程，在技术创新方面取得了很多重要突破。但是时至今日，我国大多数企业还没有完全走上依靠技术创新获得发展轨道。

数据表明，2005年我国企业R&D总支出仅为1250.3亿元，不及福特、微软、西门子三家公司研发投入的总和；在投入强度上，我国大中型企业研发投入仅占销售收入的0.76%左右，而主要发达国家这一指标已达到2.5%～4%，高新技术企业R&D投入强度也大都在5%以下，远低于发达国家水平；在技术密集的生物制药产业，2005年研发投入仅占销售收入的2%左右，而发达国家一般在10%以上；2005年末大中型工业企业开展科技研发活动的仅为38.7%，设有研发机构的还不到1/4；新产品销售份额只有14.6%，而OECD国家新产品销售份额平均占35%～40%；而且，我国大部分企业在大量引进技术的同时，并没有像韩国和日本那样消化、吸收、再创新，而是陷入了落后-引进-淘汰-再引进的恶性循环。2004年我国企业国内职务发明专利授权仅仅有6218件。企业在技术创新中的这种状况，导致到目前全国60%以上的企业没有自主品牌，98.6%的企业没有申请专利，只有万分之三的企业拥有核心知识产权。总体上看，在技术创新突破上，技术成果运用上，企业都未发挥主导作用。

企业在技术创新活动中不能发挥主导作用，直接制约了我国自主创新能力的提升。国家整体创新不足，自主创新成果少，对外技术依存度在60%以上；国家战略产业发展的关键技术难以突破，大量的科研成果无法直接转化为现实的生产力。大多数企业发展仍处于依靠资源消耗进行外延式扩张状态，使我国经济发展无法突破入口、资源和环境三大制约，无法转变经济增长方式，走上依靠创新发展道路。企业技术创新活动的不足，导致我国在全球经济分工体系中处于劣势地位，无法在全球竞争中获得优势和主动权。

在《商业周报》网站新近公布的“全球最佳品牌百家排名中”，没有一家是中国企业。《华尔街日报》“中国的崛起有利于巩固美国的霸权”一文中的一个例子更能说明问题。文章说，罗技鼠标一个美国和瑞典合资的公司，每年在苏州生产数千万鼠标销往美国，美国鼠标的售价约为40美元，其中罗技公司自己得到8美元左右，分销商零售得15美元左右，零配件的供应商如德克萨斯仪器公司等得14美元左右，中国呢，只有3美元左右，包括了工人的工资、水电等各种生产费用。文章结论就是，全世界的经济发展都在靠中国人卖“苦力”。这也意味着，我国的GDP 和进出口贸易的增长更多依赖于国人的体力而不是智力，依靠资源能源消耗、环境破坏，而不是技术创新。

我国大多数企业没有发挥技术创新的主导作用，关键原因在于市场尚不健全、政策环境尚不完善，技术创新还没有完全成为企业上生存和发展的内在需求。我国正处于从计划经济向市场经济的转轨时期，计划经济作用的消失要有一个工程，市场规则有待在发展中逐步确立；现有体制诸多因素还妨碍企业成为充分的市场竞争主体，技术创新还未成为企业获得竞争优势的主要途径。另一方面，在20世纪80年代短缺经济条件下形成的我国许多经济政策，重点在于鼓励生产规模扩张和出口创汇；虽然1994年以来国家明确了政策导向，并采取了一系列措施推进企业技术进步，但由于各种政策的不协调，尚未形成企业只有通过技术创新才能获得竞争优势的政策环境，对企业自主创新缺乏有效政策激励和引导。

例如：在税收政策方面，虽有一些激励政策，但力度不够、限制较多、程序繁琐、效果不明显，存在重要政策缺失；我国的生产型增值税加重了企业机器设备购置成本，抑制了企业技术改造和设备更新的积极性，目前，世界主要国家中，只有中国和印尼两个国家实行生产型增值税。在技术引进政策方面，重视了引进先进技术，而对消化、吸收再创新的鼓励不足、缺乏引导，措施不力。在政府采购政策方面，重视了财政资金使用效益和防止腐败，忽略了作为一种政策工具调控产业发展、激励企业自主创新。在金融政策方面，引导政策性金融和商业性金融支持企业自主创新缺乏有效政策，创业风险投资政策环境尚不完善，高新技术企业在种子期和起步期很难得到资本金支持，创业板迟迟不能推出。也正是基于此，在新世纪国家中长期科技发展规划的配套政策中，明确了一系列鼓励自主创新、促进企业成为技术创新主体的政策。

 

信息采集：顾金凤