3  建设国家技术创新体系的对策建议

3.1  完善激励技术创新的政策法规体系，促进技术创新活动规范开展

当前，要在全面清理和修订原有相关政策法规的基础上，加快制定和完善有利于促进技术创新的具有针对性的各项政策和法规，包括激励企业成为技术创新主体的财政、税收、金融政策，政府采购扶持政策，分配激励政策，加速科技成果转化的政策，促进对引进技术消化再创新的政策，知识产权保护政策等。通过完善政策法规体系，降低企业技术创新的成本和风险，鼓励企业积极开发新技术，引进新技术，提高技术创新能力。同时，要促进相关政策法规的协调衔接，落实部门责任，细化操作办法，建立政策执行的动态管理机制，形成政府各部门共同支持技术创新的政策合力。

3.2  增强企业技术创新的动力和活力，使企业真正成为技术创新的主体

当前，我国应当加快完善统一、开放、竞争、有序的市场经济环境，加快建立现代企业制度。通过市场竞争的激励和国家宏观政策的引导，使企业牢固树立凭借技术创新增强竞争力的意识，增加技术研发投入，推动企业特别是大企业建立技术研发机构。鼓励企业与高等院校、科研机构建立各类技术创新联合组织。建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度，加快建设技术产权交易市场，完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用。此外，为促进与国家利益有重大关系的产业技术进步和新产业的成长，在国家采购制度中应增加对技术创新的引导，通过以政府采购为承诺，激励企业投资和实现产业化的积极性。通过明确的政策导向，让实行自主开发的企业获得更好的创新环境。

3.3  深化科技体制改革，加快科技中介服务机构建设

当前，要以促进技术与经济结合、促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移为核心，以深化科技体制改革、转变政府职能为动力，充分发挥政府的扶持、引导作用和市场的导向作用，积极吸纳社会力量，重点围绕企业技术创新咨询、技术创新成果转化、公共科技信息发布、风险投资等方面发展科技中介机构。积极借鉴发达国家的先进管理经验，结合我国技术创新体系的实际，完善有关的组织制度、运行机制和政策法规，实现科技中介机构服务专业化、发展规模化、运行规范化，为科技创新活动的开展提供更加广阔的平台和有力的保障。

3.4  提高全民科学文化素质，营造有利于技术创新的社会环境

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中首次写入了科学普及和创新文化建设等重要内容。当前，要根据国家发展战略，配合重大科技项目和工程项目的实施，积极开展相关领域的各类科普活动。通过培养专业化的科普工作者队伍，建设科普场馆、科普网络平台措施，有效提高我国的科普能力。要把创新文化环境建设作为精神文明建设的重要内容，在深入发掘和继承我国传统文化创新价值观的基础上，研究借鉴国外创新文化及其成果，构建和倡导中国特色的创新文化价值体系。通过宣传教育、树立榜样、推广先进经验等方法，再全社会积极宣传创新思想，大力倡导敢为人先、敢于攻坚的精神，倡导敢于创新、勇于竞争和善于探索的精神，增强全社会的创新意识，树立民族自信心，增强社会责任感，为推进技术创新营造良好的社会氛围。

创新是立国之本，技术创新是强国之路。在激烈的国际竞争和全面建设小康社会的条件下，必须加快建设国家技术创新体系。要以推动技术的生产、流通和转化为中心，以国家技术创新战略和政策为引导，以市场为激励机制，以企业为技术创新主体，以专业化、规模化、规范化的科技中介服务为支撑，在实践中探索中国特色的技术创新之路。（完）

 

信息采集：顾金凤