3  从制度创新的视角来分析我国经济发展的原因

奥尔森(Mancur Olson)曾明确地强调：“兴盛的市场经济最重要的是那些能够保障个人权利的制度。此外，市场经济也要有鉴定各种公平的可实施的契约的权利，它对于发达国家是既定的前提，但对于发展中国家的经济转型则是至关重要的。”下面，笔者将从制度理论的视角来分析我国经济发展的原因。

张跃平的实证研究表明一个地区经济高速增长都伴随着制度的重大改变。

中国自20世纪70年代末实行改革开放政策以来，经济增长为世界瞩目，人民的生活水平有了明显改善，成为世界上经济增长最快的国家之一，令经济学者们聚焦于“中国奇迹”。从1978～2003年,GDP按当年价计算由3624.1亿元增加到116898.4亿元,增长了31.3倍;按可比价格计算1978～2001年增长了6.81倍,年均增长约9.5%;人均GDP从1978年到2001年(按可比价格计算)增长了4.96倍,年均增长约8%.

由以上相关数据结合我国有关制度进行分析可以看出，中国改革开放的实践已初步验证了制度(这里主要指政策)对于中国经济增长的巨大作用。家庭联产承包制直接导致了中国农业经济超常规发展,广东、福建等沿海开放省份由于经济体制转轨，率先实行了超于内地速度的产权制度和市场制度的变革，因而，经济发展速度远远地超过了内地省份。无数的历史与事实已经证明：在相当长的一段时期内，制约我国经济增长与经济发展的关键因素是制度，尤其是使经济效率得以提高的产权制度与市场制度。人们经常地谈到要提高我国的科学技术水平和劳动力的素质等等，其实这些因素的提高极大程度地依赖于隐藏在其背后的制度根源。

由此看来，制度在促进经济增长方面确实具有重要作用，这种作用来源于制度的基本功能。①制度可以降低成本。在新古典经济学中，有效率的市场只有在交易成本为零的情况下才存在，并使总收入达到极大化。当交易成本存在时，制度就会起作用。②制度所执行的功能具有经济价值，它能为经济提供服务。每一种制度都有其特定的功能和经济价值。③制度为实现合作创造条件。如果说竞争能够给人们带来活力与效率的话，那么合作能够给人们带来和谐与效率。从这个意义上讲，制度就是人们在社会分工与协作过程中经过多次博弈而达成的一系列契约之总和。制度为人们在广泛的社会分工中的合作提供了一个基本框架。同时把阻碍合作得以进行的因素减少到最低限度。④制度提供激励机制。社会是为人们提供一个偶然的不确定的刺激机制还是一个持续的制度化的激励机制，是事关经济增长的大事。有效率的经济组织能够把个人的经济努力不断引向一种社会性活动，使个人收益率不断接近社会收益率，在一种制度环境下人们之所以努力工作，不断创新，正事因为高效率的制度给这个组织里的人提供一种持续的激励。

通过上述对制度功能的概括分析，可以窥视出制度在经济增长中的作用。特别是在缺乏有效制度的后法国家，或者在一国处于新旧体制转轨时期，此时次地制度效率是最高的。同时，在制度创新中经济增长率也较高。

4  利用制度创新促进我国西部经济增长

在我国经济增长中存在着东西部差距日益拉大的问题，这是我国经济发展中不可避免的，也是经济倾斜的结果，与制度是分不开的。这里应该认识到政策与制度是彼此相关而又各有其内涵的两个不同概念，二者都带有权威性和强制性，但是相对于制度而言，政策较多地包含着制度者的主观意识，在其作用过程中具有较大的可变性和通融性，在作用的时间长度上也相对较短。随着国家开始实施对西部地区的重点开发，这是西部经济全面发展的机会，这项政策应该会对西部经济增长起到重大的作用。具体来讲，为了使得西部地区能够真正从这项政策中收益，并以此获得发展的动力，笔者以为应该注意以下3方面的问题：首先，应作好制度创新中政府角色定位，创造优良的制度环境；其次，在作好政府角色定位的基础上，应充分利用国家政策的作用；第三，应积极配合中央政策，履行地方政策的职责。结合西部地区的实际，实现观念创新，选择制度创新的切入点，采取更大的创新力度，加快社会资本的积累，促进私营企业成长。

西部地区的落后不仅仅是一种数量和时间上的落后，而是一种体制上的落后。对外资的欢迎态度和一个自由开放的经济体制对西部经济发展是尤为重要的，其他经济、法律等相关制度的健全也是必不可少的。让全中国都来关注、带动和支持西部地区的经济发展，使之成为未来几十年中国经济增长的新动力。（完）

 

信息采集：顾金凤