3  国家创新系统

    1987年，英国经济学家克里斯托夫·弗里曼提出了国家创新体系的概念：国家创新系统是由公共部门和私营部门中各种机构组成的网络，这些机构的活动和相互影响促进了新技术的开发、引进、改进和扩散。

    国家创新系统主要是由政府、企业、科研机构、高等院校等以及其它各种教育培训机构、促进知识和技术转移的中间机构所构成的网络，其中政府、企业、科研机构、高等院校等处于创新系统的主导地位。在该系统中，各个组成部分既有分工又有合作，从而形成一个相互促进的非线形网络系统。其中，企业是研究开发的主体，创新收入、产出及其收益的主体；科研机构在国家创新体系中根本目标是开发新的具有较强共有性质的技术资源，为企业的技术创新提供知识供给；以高等院校为主体的教育与培训机构的主要职责是开发人力资源并从事基础研究，从而为技术创新提供知识支撑；政府部门的职能主要是进行宏观调控、创造良好的环境和服务，进而推进各组成部分间和国际间的交流与合作；中介机构是沟通知识流动，尤其是沟通研究结构与中小企业间知识流动的重要环节。国家创新系统的主要功能是知识创新、技术创新、知识传播和知识应用，具体包括创新活动的执行、创新资源的配置、创新制度的建立和相关基础设施建设等。

    考虑到创新过程的复杂性和要素多重性，应用创新系统方法来分析国家或地区的创新绩效，已经被广泛地运用于科技政策中。在国家和区域层次进行的大量实证研究，进一步显示出国家创新系统的特点。（1）学习：国家创新系统中的创新，是新知识的商业化，是渐进性创新和突破性创新的结合，是企业的工程人员、销售人员和其他人员的日常经验和活动，可以通过正规教育的学习和通过研究开发的学习获得。（2）联系：创新是生产、分配和使用各种知识的一系列复杂作用的结果。一个国家的创新绩效在很大程度上取决于作为知识创造与使用的采集系统的要素间的相互联系方式。他们的联系包括合作研究、人员交流、专利共享、购买装备和其他各种渠道。（3）市场：市场需求是导致创新的重要条件。需求结构的差异，直接影响着创新的方向和路径。公共和私人消费者的需求是创新过程的基础和动力，消费者的需求对于生产结构的转换和未来的增长机遇尤为重要，对创新的影响最大。（4）开放：国家环境对创新系统非常重要，全球化的加快，系统中的要素必然要受到外界要素的影响，因此，国家创新系统具备开放的特点，是一个动态的演进过程（见表1）。

 

 

 

 

表1  国家创新系统发展的三个阶段

阶段	名称	时代	特点
第一阶段	国家技术创新系统	工业经济时代20世纪40-70年代	强调技术创新、技术流动及其相互作用
第二阶段	国家创新系统	从工业经济向知识经济转移的过度时期20世纪80-90年代	强调技术创新、知识的创造、扩散、应用及人员流动
第三阶段	国家知识创新系统	知识经济时代21世纪	强调知识创新和知识高效应用

   

研究发现，日本、韩国、新加坡等新兴工业化国家经济发展成功经验的学者发现，国家创新系统对经济腾飞发挥了关键作用。日本从战后的“技术立国”到20世纪80年代的“技术创造立国”，再到90年代的“科学技术创造立国”的政策的演变就说明日本的国家创新系统是就国内外环境变化适时变更的。20世纪50—60年代，日本的战略是在引进的基础上吸收西方技术来发展经济。从70年代开始，日本已开始加强本国的自主技术开发能力，从而成为世界上研究开发经费投入增长最快的国家。日本重点支持大企业，使它们成为能够不断创新、在国际上富有竞争力的优秀企业。同时，日本近年来也日渐注重中小企业在创新中的作用。日本的教育体系包括高水平的普通教育与严格的实践培训。“官、产、学、研合作”一体化是一条贯穿于国家创新体系的中心主线，日本政府在创新体系的建设中起着重要作用，科技人力资源的提供与培养、科研机构与高校的建设与准确定位、科技计划的制定与调控等。从宏观角度看，日本战后迅速成为世界经济大国和科技强国，较为适宜且运作协调的国家创新系统的建设是其根本原因，它在日本的科技经济发展中起着主导作用。

国家创新系统综合考虑了影响经济增长的各种因素，比较全面地反映了自主创新在促进经济增长方面发挥的作用。基于此，我们可以得出一个粗线条的结论，国家创新系统是自主创新的主体。

 

信息采集：顾金凤