1  引言

    党的十六届五中全会审议通过的 “十一五”规划建议提出“必须提高自主创新能力”，“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”。推进自主创新能力建设已作为一项国家战略，摆在更加突出的位置上。高新区要认真贯彻和落实党中央、国务院自主创新战略，切实把推进自主创新摆在高新区全部工作的核心位置，进一步发挥高新区在提升国家自主创新能力、增强国际竞争力中的支撑作用。

2  全面深刻领会自主创新的内容

    关于自主创新，目前，社会上有不同的看法，有人认为，在经济全球化条件下，技术可以通过引进获得，我国没有必要在自主创新上下大力气，只要按照国际产业分工搞好加工制造业就可获得发展。一切技术都靠国外购买，没有必要搞好自主创新；另一种观点认为，自主创新必须“纯国产”，从科学发现、技术发明、原始创新一直到创新全过程，都要靠本国自身力量。

    学术界一般认为，自主创新有三个意思：一是增加原始创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是集成创新，要加强集成创新，使各种相关技术有机地融合起来，形成有竞争力的产品或者产业；三是在引进、消化基础上的再创新。

    技术和技术创新能力是两个差异很大的概念。在一定条件下，技术和设备可以引进，但核心技术和关键技术买不来，技术创新能力更无法通过引进获得。技术创新能力是内生的，只有通过有组织的学习和产品开发实践才能获得，坚持自主创新，并不排斥技术引进，但以为单纯依靠引进就可以掌握核心技术和关键技术的想法无疑是不现实的。

    自主创新不排斥开放与集成，集成技术也可以有自主创新。自主创新也不是鼓励从头做起，引进技术的消化、吸收、改进也是自主创新的组织部分。在当今科技经济全球化的态势下，应当积极参与国际合作，充分利用他国的科技成果，把自主创新建立在他国已有创新的基础上，不必拘泥于“纯国产”。核心技术并不都源自本国的技术发明，也可以是引进技术的集成创新，也可以是引进技术经消化后的再创新。

    笔者认为，应当要全面深刻领会自主创新内涵。2005年12月7日《人民日报》发表一篇论文“自主创新是民族振兴的强大支撑”，对自主创新内涵的理解较为全面。文章认为，应从以下几个方面深刻领会自主创新内涵：①自主创新是国家独立自主的基础，是支撑国家强盛的筋骨，是国家竞争力的核心；②自主创新是应对科学技术突飞猛进和知识经济迅速兴起的必然要求，是用发展的办法解决发展中问题的必然选择；③自主创新是深化改革、扩大开放的内在要求和有效途径；④自主创新要立足国情、立足实际，有所为有所不为；⑤自主创新是继承与发展的统一，借鉴与创造的统一；⑥自主创新的本质特征在于它的独创性；⑦自主创新的主体是全民；⑧自主创新要有自立的勇气、创新的精神。

3  我国高新区自主创新的障碍性因素

    我国高新区自主创新的障碍性因素有以下几个方面：

（1）高新区企业作为自主创新的主体地位不突出，缺少自主创新的积极性和主动性。我国市场发育程度低，人们在经济活动中缺乏市场竞争意识，我国高新技术企业的经营模式仍然受到计划经济模式的惯性影响，高新技术企业的主体地位不明确，高新技术企业的自主创新意识不强。

    （2）高新区企业的研究与开发投入，特别是技术的二次研发不足，导致自主创新能力不强。研发投入的不足已成为高新技术企业提高自主创新能力的主要障碍。在我国高新区有的企业不愿再费时费力去搞研发，而是直接引进成套设备，企业觉得这样省时、省力，而且服务也到位。因此，有的高新技术企业不惜一切代价和条件，盲目引进成套生产设备，只注重引进设备技术的数量而不注重质量，更很少关注技术的二次研发。

    （3）高新区企业科技人才匮乏，严重影响了高新区企业的自主创新。我国高新技术企业在经济发展中存在的一个突出问题就是科技力量薄弱，具有新产品研制开发能力的科技人才短缺，导致拥有自主知识产权的产品少。

    （4）高新区企业缺乏自主创新的环境与政策支持。我国高新区企业缺乏与社会其他技术创新机构的结合，缺少自主创新的环境支持，相关优惠政策落实不到位；政策的导向作用差，没有形成鼓励企业加大研发投入的政策环境。

4  我国高新区自主创新的对策

    我国高新区加强自主创新，提高自主创新能力从以下几个方面入手

    （1）高新区应加大力度，激发高新技术企业自主创新意识，培育自主创新精神。高新技术企业必须立足自身发展实际，逐步告别单纯的跟踪模仿和引进替代的发展模式，转向自主创新。为激发自主创新意识，必须具有开放思维，重新认识高新技术企业所处的环境，从行业、民族和国家的利益出发，以培育核心技术、提高科技水平为目标，引导员工放眼未来，着眼于新的实践和新的发展。高新技术企业自主创新要注重培养勇于创新的思维和理念，引领员工改善心智模式、自我超越，强化自主创新意识。注重理念引导，培育先进的自主创新文化，使创建“世界最具有自主创新力的企业”成为大家的共同追求，使自主创新精神和价值趋向成为全体科技工作者的信念支撑和行动指南。

    （2）高新区企业要设立研究开发机构。许多发达国家都很重视成立健全的研究机构，为企业的自主研究开发提供智力支撑。国外企业一般都有由多个中心构成的体系，总公司的研究与开发中心只进行中长期的基础和应用性研究，短期的开发性研究则由其他研究与开发机构完成。有些企业还在世界上许多国家设立了研究与开发中心，如荷兰飞利浦公司在法、英、荷、美、德5个国家设有7个研究中心，美国贝尔电话电报公司在美、德、法和西班牙等国均设有研发机构，而且同一企业的研究机构之间设有交流系统，在研究与开发的分工上各有侧重，并互相联系；中小企业只在公司总部设立一个研究与开发中心，其内部分为若干个组，各个组在研究与开发中保持良好的合作关系。这些企业的研究开发机构拥有技术人员数量多、比例高，并不断吸收拥有新知识的人才。这对国内企业寻找创新源是个很好的经验。

    高新区要积极推进外资企业研发本土化，把引进外资企业的研究开发机构作为增强高新区自主创新能力的重要内容；要鼓励大型企业与科研院所合作，在高新区建设以企业为主体、以科研院所为技术依托的新型研发机构；要引导科研院所或大学，与高新区共建大学科技园、特色产业基地或专业孵化器；要大力吸引和集聚高层科研创新人才。

    （3）高新区成立推进科技创新的专门组织，选派得力的专业人员专门履行科技创新的职能，拨出专款为科技创新提供必要的资金保障。科技创新能力是国家竞争力的核心，是强国富民的重要基础和国家安全的根本保证。高新区是促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，是带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，是高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，是抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。发展高新技术产业，提升国家综合竞争力是高新区的根本宗旨，加强科技创新是高新区建设发展的首要任务，提高自主创新能力是高新区履行职能的根本要求。充分发挥政府宏观调控的职能，组织和整合创新资源，统筹规划和组织实施重大科技创新项目。制定系统的促进自主创新的政策措施，诸如支持企业成为技术创新主体的政策，融资的政策，稳定的财政投入增长机制，促进对引进技术消化、吸收和再创新的政策，加强科技人才队伍建设的政策，增强孵化器技术创新功能的政策，保护自主知识产权的政策，科技创新服务体系建设的政策以及管委会内部人员科技创新管理规范、科技创新组织建立及职能、科技创新奖惩办法等等。

    （4）高新区要继续深化体制改革，按照市场经济的要求，建立灵活、精干、高效、廉洁的行政管理运作体制。要逐步形成适应社会主义市场经济发展需要的人才激励机制、要素流动机制、市场竞争机制和产、学、研结合的互动机制。建立能充分发挥人的才智和迅速有效转化科技成果的充满活力的人才机制，优胜劣汰的竞争机制以及市场为导向的技术开发机制。只有新机制运行成熟了，高新区发展才能进入良性循环。

    （5）高新区要建立完善的知识产权管理和服务体系。探索知识产权的资本化及其相应的产权问题，形成以企业、高校和科研院所为主体，专利、商标、著作权等项工作统筹协调管理的局面，通过实施专利技术产业化示范工程、设立专利发展基金等方式，促进自主知识产权的创造和转化。提高自主知识产权创造能力是高新区增强核心竞争力、实现长远发展的一项战略任务。在当前国家十分重视自主创新的形势下，高新区更要抓住机遇，寻求新的突破，加快集聚创新要素，在关键技术领域拥有更多的自主知识产权，形成若干有国际竞争力的高科技产业，成为中国经济发展的坚强支柱。

    （6）高新区要为企业的创新创业、成长壮大提供优质服务。高新区要在营造创新环境、建立创新机制、增强创新能力、构筑公共平台、加速形成创新价值链形成自主创新能力较强大的公司、大企业集团方面进行大胆的实践。高新区要把工作重点放在建设科技企业孵化器、完善科技中介服务体系等方面，全力为企业创新创业、成长壮大提供优质服务。

    （7）加强科技宏观管理，努力创造有利于高新区自主创新的政策环境。应加大资金政策的倾斜，加大对高新区企业研究开发活动的资金支持力度，使科技企业在资金筹措方面具有比其他企业明显的优势，以达到引导与鼓励自主创新的效果。我国鼓励高新区企业自主创新，政府在相关政策上首先应该创新，加强科技各方面工作的统筹协调，加强科技政策与经济政策的相互协调，为提高自主创新能力创造有利的政策环境，努力开拓科技工作的新局面。有关政策制定部门及其人员在思想上要创新，要及时给高新区企业一个自主创新的理由和动力，有关政策要更多地用经济手段在利益上促使高新区企业走自主创新之路。

    （8）建立有效的人才培养、引进和使用机制。高新区要成为自主创新的基地，必须完善科技人才引进政策，吸引大批高水平的科技人才。为此，国家应进一步完善人才政策，建立有效的人才培养、引进和使用机制，给予高级人才资金支持和创业优惠。

 

信息采集：顾金凤