3        应注意的几个问题

制定区域创新创业政策必须把握好以下几个问题。

3.1  关于客观条件问题    

正确把握客观条件是制定区域创新创业政策的前提和基础，客观条件包括内部条件和外部条件。就内部条件而言，主要包括经济发展水平。市场发育程度和社会文化环境等内容；就外部条件而言，现阶段应着重考虑我国加入WTO及进一步实施西部大开发战略等宏观背景。首先，必须从区域内部条件的客观实际出发。明确政策的着力点，应注重提供公平竞争的市场环境、充分发挥市场机制作用、提高创新创业效率上。而中西部地区由于自身条件的制约，仍需把政府政策作为推动区域创新创业的重要手段，注重政府作用和市场作用相结合。其次，在我国加入WTO、对外开放进入新阶段的宏观背景下，区域创新创业政策的制定必须更加注重开放性。第三，政策制定必须符合WTO规则。作为世界贸易组织的一员，应在世界贸易组织的框架下，遵循非歧视性、更自由、可预见性、更多竞争性等基本原则，制定区域的创新创业政策。第四，区域政策要与国家西部大开发战略协调。

3.2  关于目标确定问题

总体上看，制定区域创新创业政策是为了确保区域创新创业体系高效运行，通过创新创业，提升区域竞争力，推动区域经济发展。由于各区域客观条件差异性较大，制定政策的目标应有所区别。就东部而言，应以提升区域经济的国际竞争力，尽快缩小与世界先进水平的差距为目标；中部地区应以推进经济结构优化升级，促进区域经济向新的发展阶段迈进为目标；西部地区则应以加快资源优势转化为经济优势，实现区域经济跨越性发展为目标。

3.3     关于创新模式选择问题

从实际出发，选择适合区域特点的创新模式，对推进区域创新具有重要意义。东部地区应从充分发挥区域在对外开放上的优势，积极引进国外先进技术，依托国外先进技术发展优势企业群，并以此为基地向中西部地区传播发达国家创新成果。同时，要高度重视并鼓励引进技术本土化和二次开发创新，通过引进技术的本土化和二次创新，提升区域整体技术水平。中西部地区由于分布着大量科研机构、高等院校、高科技人才等创新资源，宜选择自主开发与引进技术并重的混合型创新模式。（完）

 

信息采集：顾金凤