2．科技是解决农业和农村发展环境问题的根本措施

缺乏科技是上述种种环境问题的重要原因，通过科技导入将会有效地改善生态环境，消除污染的来源，科技是解决问题的根本措施。涉及农业和农村发展环境问题的技术领域很多，例如：

1）保护修复自然生态技术。包括退耕还林还草、退牧还草、风沙源治理、湿地保护与修复、水土保持、石漠化地区综合治理等方面从事后治理到事前保护的各项技术。

循环农业相关技术。包括高效优质的品种资源采用，有效的施药、施肥、排灌水技术和设施设备的应用，生物质能源的开发技术、农业废弃物（秸秆、人畜粪便等）的处理和循环利用技术，能够实现农业相关资源的减量化、再利用、再循环、消除农业生产生活所造成的污染，增加农村能源。

3）清洁生产技术。农村的产业门类很多，有农业、农产品加工业、各类工业，在这些产业的生产过程中，采用节能降耗、节水、减少各类废弃物排放、杜绝有毒物质的排放，实现生产环境安全、产品安全的各类技术和设施。

4）农产品安全的监测和管理技术、应用食品安全风险评估技术、检测技术、溯源与预警技术、全程控制技术及各类标准制定，使农产品安全保障从“被动应付型”变为“主动保障型”。

涉及农业和农村发展环境问题的技术很多，不仅限于上面所述，如果通过科学研究取到这些技术方案，又能够通过良好的组织实施这些技术，农业和农村发展的环境问题必会有极大改善。有些问题是多种因素造成的，须全方位地思考和导入交叉科技来解决。

3．科技导入的主要模式

改革开放以来，在科技与经济相结合，科技为经济服务的宗旨下，我国科技体制进行了重大变革，呈现多元化的科技导入模式。在这一框架下，农业作为弱势产业和国家基础产业，农村尚处于欠发达地区的状况，对农业和农村发展的科技导入主要还是依靠国家投入支持。经过20多年的改革历程，形成几种科技导入模式。

1）实施专项科技计划，促进农村适用技术开发应用。

在科技产业化环境建设计划中设有多个专项计划，从不同的角度和层面，推动农村适用技术开发应用，这类专项主要面向产业实体，以政策或小额财政资金引导，重点扶持科技成果的产品化、商品化转化、在产业结构调整、产品转型、升级换代中，把节能降耗、生态保护和环境污染控制等技术问题优先考虑放在重要位置，有效保证经济和生态环境的协调发展，包括星火计划、国家农业科技示范园区、农业成果转化资金、科技扶贫、富民强县等专项科技计划。

2）开展区域试点，促进先进技术集成应用和示范。

抓试点和示范，是科技带动经济社会发展的重要模式。相关的工作有科技进步示范县（市）建设、国家可持续发展实验区建设工作。这类工作以行政区划的市、县城区、镇为建设范围，以地方政府财政资金为主，在一个区域范围内综合规划，筛选开发一批先进适用的成套技术，探索建立技术与管理、政府指导与公众参与相结合，促进技术转化为生产力的机制与模式；实施科技含量较高的可持续发展科技示范工程项目，实现试点区域的整体发展。列入国家可持续发展实验区的河南省竹林镇、山东长岛县、河南林州市、山西省泽州县等县（市）镇、都是原有经济发展水平不高、生态环境不好的地区，在按照可持续发展方针建设本地区之后，都取得了经济、社会、生活、生态、环境的全面改善和长足发展。为全国相似地区可持续发展提供了样板和示范。

3）组织前瞻研究，为农业和农村发展的环境问题提供技术市场支撑。

在国家科技主体计划中安排前沿性的前瞻性的研究开发项目，为农业和农村、为环境的修复防护改善提供技术支撑。国家科技主体计划包括国家高科技研究发展计划（863计划）、科技支撑计划和国家重点基础研究发展计划（973计划），这些计划由国家财政投入，支持有科研能力的科研机构、大学及产学研联合体，针对农业和农村发展的环境问题，开展不同层面的研究课题，为农业和农村发展的环境问题提供充分有力的技术解决方案。例如在“十一五”国家科技支撑计划重大项目中安排了“典型脆弱生态系统重建技术与示范”的课题，这个课题针对我国典型生态脆弱区存在的突出生态环境问题开发生态保护、退化生态系统恢复重建关键技术和模式的研究开发和综合示范，研究内容包括高寒草地、新疆干旱区、黄土丘陵沟壑区、喀斯特高原等多种生态区域类型。863计划安排了“现代节水农业技术与产品”重点项目，开展节水技术相关研究。

4）促进形成农村适用技术应用转化的社会环境与制度。

良好的社会制度保证技术顺畅的传播和应用。近年来科技部致力于科技中介服务体系的建设，以政策和少量财政资金引导，扶持科技中介服务机构发展农村科技中介服务体系是其中重要的组成部分，国家和各级政府有关科技管理部门支持建立了一批培训机构，建立科技信息共享系统，总结了科技特派员、农业专家大院、农技110等典型服务模式，在全国积极推广，为科学技术的快速传播创造良好的环境。

目前国家科技导入工作基本没用上述模式，随着经济社会科技的发展，尚需不断的探索，完善科技导入的模式。

4．解决农业和农村发展环境问题的思考和建议。

我国农业和农村发展过程引发的环境问题已经相当严重，由于这些问题通常都是表现为微量渐变，在未发生重大灾害形成重大突发事件的情况下，未能引起广泛和高度的注意，有些尽管造成突发事件，但往往都是头痛医头、脚痛医脚，治标不治本。“十五”以来，从科技角度已经做了一些前导性工作，开展了环境污染监测技术与设备、固体废物处置及污染土壤修复技术、渤海滩涂及海岸带生境修复技术、清洁生产技术等相关研究，对企业、区域的可持续发展作了一些推动工作，但是仍然缺乏战略和系统的研究和部署，投入和支持力度相对不足，在技术应用方面也存在一些问题。

近年来党中央连续提出了贯彻科学发展观、建设和谐社会、发展循环经济、建设节约型社会等一系列新的发现思路，是面向现实状况，总结历史经验得出的正确路线。是我们当前各项工作的方向。在这一形势下，应对农业和农村发展的环境问题给予更高度的重视，做出更加切实有力的安排。

1）立即对农业和农村发展的环境问题开展深入和系统的研究，列入国家软科学计划的重大项目，通过研究，提出全面相应可行的解决方案，为进一步科技计划的部署提供立项依据。

2）国家“十一五”科学技术发展规划中已确定把能源、资源和环境保护技术放在优先位置，应把农业和农村发展的能源、资源和环境保护技术列入到重要的位置，安排循环农业，农村环境生态修复完善的相应研究课题。

3）“星火计划”是科技导入农村的一面大旗，科技部已经决定将所有与农村有关的科技专项计划集成在“星火计划”旗帜之下，应在现已推出的新农村建设科技促进行动、富民强县、科技兴县（市）、国家农业科技示范园区、科技扶贫等专项计划中，把保护环境维护生态的技术开发推广摆在重要地位，建议在“星火”计划中构建绿色星火体系，实施循环农业试点、开展节水、节肥、节药、节能、农产品废弃物综合利用、环保农药、无害添加剂的研制开发和推广等工作内容，提高解决农业和农村发展环境问题的支持力度。

4）结合《全民科学素质行动计划纲要》的实施，通过“三下乡”活动，科普周活动等多种形式，加强农业和农村发展环境问题的危害性宣传，对保护环境、维护生态相关技术的普及、提高农民的科学文化素质、提高对环境生态问题的预警意识。

5）近年来国家对农村基础设施建设给予大量投入生产，在开展农村基础设施建设和改造过程中，发挥各类科技中介服务组织的作用，编制科学规划，提供各类技术指导和服务，全面提高农村生产生活水平发挥促进和保证作用。

6）进一步开展国际合作。农业和农村发展中的环境和可持续发展问题是国际关注热点，各国政府、国际组织和非政府组织都积极的与我国开展相关的科技合作。在原有与英国国际发展部、美国农业部、亚洲开发银行、世界银行等环境、扶贫合作的基础上，继续开拓合作研究，研讨和项目示范，为解决我国农业和农村发展中的环境问题引入更好的经验和更多的支持。

（完）

信息采集：王瑾