玉溪市华宁县，山区面积约占九成，人均耕地不足1亩。然而，就是这么一个“先天不足”的地方，近年来坚持科学发展观，大举实施“科教兴县”，发展山区生态特色支柱产业，实现了县域经济的快速发展，全县综合经济实力不断增强，先后被国家、省列为“全国生态农业示范县”和“云南省柑桔生产大县”，人们从经济、社会、生态发展中深切体会到了科学技术的力量。
2004年，华宁县多头并进，主要经济指标实现两位数增长：完成农业总产值64502万元，比上年增长18.6%；完成工业总产值80306万元，比上一年增长13.8%；税利总额5691万元，增长77.8%，其中利润总额3002万元，增长2.8倍；全县财政收入达14820万元，创历史最高水平，其中地方财政预算收入完成7966万元，增长29%，比历史最高年增加645万元，提前一年完成突破历史最高年的目标；农民人均收入达2740元，比上年增加432元，提前一年达到“十五”预期目标，同时通过开展农村税费主体改革，实现农民减负率68.6%。
建立战略调研机制，坚持决策科学化
要实现经济、社会协调发展，科学决策至关重要。为此，华宁县建立了较为全面的专家咨询机制，县委县政府在确立经济发展目标和任务时，首先听取专家、社会各界的意见和建议，并将此作为一项制度予以坚持。县政府聘有专家顾问团，企业聘有技术顾问，各主要产业均聘请了指导专家——柑桔产业以中国农科院柑桔研究所专家为顾问，开放型生态农业县建设发展受西南林学院、省林业厅专家指引，畜牧业由省市知名专家指导。专家引路，有效地解决了产业和企业发展的技术需求，提高了科学决策水平。
县科技局等科技部门把超前调研作为重要职责和任务，瞄准国际国内科技发展前沿，结合国家政策和本县产业实际拟定调研课题，组织专业技术人员深入调研，形成了一批有价值的调研成果。《关于依靠科技创新促进华宁开发型农业县建设的建议》、《关于加大专业人才培养力度的建议》、《关于华宁县贫困村重点扶持科技发展的建议》、《关于加大科技投入力度的建议》、《关于竹产业发展的建议》、《关于高寒山区发展草乌驯化栽培增加农民收入的建议》等课题，都得到了县委、县政府的充分肯定和采纳，并以调研成果为基础形成了《华宁县建设开放型生态农业县规划纲要》、《县委、政府关于加强科技进步和创新，推动经济社会全面发展的决定》等政策性文件和全县经济社会发展重大举措。
为发挥科技部门在产业科技进步中的综合、协调作用，县委县政府把“全县科技服务信息平台建设领导小组办公室”、“促进科技进步和创新领导小组办公室”、“科技进步奖励办公室”等均设在县科技局。县科技局主动介入经济建设项目论证工作，组织专家论证，为县委县政府的科学决策提供参考依据。
在柑桔产业化发展中，县委县政府提出统一“秋波兮柑桔质量标准”，县科技局组织专家参加了现场调研、分析，查阅了大量资料，参与制订和拟出《秋波兮柑桔质量标准》，并积极争取地方省级质量标准认证，有力地促进了柑桔生产规范化、标准化。在中药材产业方面，县科技局把GAP项目与中药成品生产的招商引资结合起来，承担玉溪市中药材草乌野生驯化试验示范，实施了三项科技计划，使华宁县中药材生物资源产业得到了较快的发展。
牢固树立科技意识，把科技进步目标落到实处
全县实行了“一把手”工程，把科技进步目标、科技创新与进步同实施“云岭先锋工程”以及责任目标督察考核结合起来，考核结果作为各级领导班子和主要领导的政绩依据。有效地增强了各级领导的科技意识，促进领导干部努力从观念和思维方式上营造科技进步的良好氛围，指挥全社会的科技大合唱。
为配合“一把手”工程，科技部门结合全县中心工作，制订了年度《科技工作计划》、《科技素质培训工程实施方案》、《选派科技特派员服务农业产业化的实施方案》，为“一把手”工程提供了实施和考核依据。
以科技项目建设为主线，不断推进产业科技进步
近年来，华宁县科技部门围绕“粮、烟、畜、果、蔬”五大支柱产业，累计实施国家、省和县级科技项目38项，解决产业关键性技术难题30项，推广先进实用技术180余项，取得科技成果82项，实现了农业特色优势产业“规模化、标准化、质效化”的跨越。五大优势产业不断壮大，占全县农业总产值的80%以上。
通过实施“优质烟叶基地县建设”、“烟草科学种植培训计划”，使华宁县为云南重要的山地优质烟生产基地县。2004年全面启动优质烟叶基地建设，各项综合指标考核获玉溪市第一名，实现烟叶收购1.67亿元，比历史最高年增加3116.7万元，为农民人均增收317元。“柑桔良种无毒苗木繁育技术”、“柑桔优良品种引进筛选”、“优质甜橙开发”等项目实施成功，使柑桔平均亩产值达3000多元。目前，华宁县承担着国家级特早熟柑桔无毒良种苗木繁育基地建设项目，成立了云南华宁“秋波兮柑桔（集团）有限责任公司”和柑桔协会，形成了“栽培品种良种化、果园建设园林化、水平品质有机化、技术质量标准化”，初具现代化农业雏形的格局。在平坝、新庄还创办了两个蔬菜专业生产合作社，使全县蔬菜种植面积达3.4万亩，实现总产值5309万元。
以培植创新主体为重点，不断发展民营企业
化宁县以“富县、富民、兴产业、强企业”为目标，将民营科技企业培育成为县域经济新的增长点。一批新型的民营企业实施以科技项目为结合点，从产业开发型向科技型接轨，扛起了产业开发的大梁。通过“华茄一号茄子开发”、草乌地道药材GAP科技示范基地建设、千亩冬桃规范化栽培技术示范、优质仔猪繁育等项目的实施，扶持组建了华宁科技开发有限公司、华蚌农业科技开发有限公司、华宁林生养殖场等民营科技企业。由“乡土能人”梅清林领头创办的集冬早蔬菜生产、销售、技术服务、信息服务为一体的股份制民营科技企业，承担华茄一号种植技术的推广任务，网络全县蔬菜种植大户2500多户，建设了以华溪蚱蚌为中心的科技示范基地1000余亩。该公司开发的“华茄一号”新品种获第十三届中国发明博览会银奖和玉溪市科学技术二等奖。
县科技部门积极引导企业走“公司+科技+农户”的产业化发展之路，充分发挥“市场、科技、产业、农户”的桥梁和纽带作用。实现了扶持一家民营科技企业兴一项产业，转化一批成果，培植一个新的经济增长点，带动一方农户脱贫致富的发展格局。在民营企业发展中，与国内5所大专院校建立了合作关系，开发系列新产品10多项，申请专利2项，使不少民营企业快速成长为农业生态经济、生态旅游业经济产业化的龙头企业。
通过探索各种有效途径，培植创新主体，以科技示范为重点，创造条件集成科技优势，构建了县域经济的良好发展平台。
以科技致富工程为示范，不断深化科技扶贫
通过科技扶贫的与时俱进，化宁县成功走出了一条依靠科技发展山区特色产业、增强农民增收致富能力的新路子。在县科技局重点支持建设的拉果、山岐、梅早、蚱蚌、独家村、乐士堂、新村等7个科技含量高、特色明显的农业科技示范园区，基本成为高标准科技致富工程。
实施科技素质教育，提升成果转化能力
华宁县委县政府每年把科技素质教育工程作为实现经济社会协调发展的工作目标之一，政府主导，组织部挂帅，科技局等部门参与，整体联动，全县一盘运作。科技培训有班子、有计划、有目标、有考核、有奖惩。广泛开展科技进万家“农函大”培训、讲党课等活动，每年发放技术资料3万余份，培训农民8万人次。培训中调动企业参与，由企业每年出计划、定题目、投资金，有针对性地开展培训，成为实施科技素质教育工程的中坚力量。形成了各级领导重视科技、经济建设依靠科技，县上有专家顾问团，乡上有技术队伍，村里有技术骨干，农户和技术能人的智力支撑体系。
信息化产业化联动，打造“数字华宁”
华宁县以打造“数字华宁”为目标，将信息网络进政府、进管理部门、进企业、进村入户，推进“电子政务”、“电子商务”的快速发展。至目前，全县5个乡镇网站已建成开通，农业特色网站已成为科技与产业、农户、企业、市场紧密联系的桥梁和纽带。围绕五大农业支柱产业，构建了华宁投资平台网、华宁科技服务平台网、华宁经果苗木万家红网、地道中药材网、秋波兮柑桔网等特色网站。特色网站成为农产品走向国际国内市场的重要渠道。而目前，正在建设高标准、高起点的“农村远程教育网络培训中心”和县、乡镇联网科技信息服务平台，以全面提升农民科技素质。
适应市场经济体制，增强科技服务能力
2004年初，华宁县从县直涉农部门选派了82名专业素质好、服务意识强的科技人员，组成科技特派员队伍，下派到村委会任职，下农村、到基地，与农民结成利益共同体，为实施科技素质教育工程提供直接服务。既为科技人员施展才智、创新创业提供了平台，也为农民找到了靠山和带头人。通过“创办实体、基地示范、市场销售、技术服务”等市场化运作方式，实现了科技与经济的对接。科技特派员在服务农业生态经济产业中为农民提供种子、技术、市场等全程服务，所支持的种植项目，均能获得良好的经济和社会效益。
信息采集：李晓
